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• 【桃江县招商】2019年桃江县政府工作报告

  2018年12月27日在桃江县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2018年，我们攻坚克难，奋力前行2018年以来，县政府认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力，克难奋进，实现了经济社会持续健康发展。预计全县实现地区生产总值285亿元，同比增长8.2%;实现固定资产投资同比增长12%;完成财政总收入12.47亿元，同比增长9%;实现社会消费品零售总额114.6亿元，同比增长9.9%;实现全体居民人均可支配收入21175元，同比增长9.5%。 着力推进项目建设，产业发展提质增效工业经济后劲增强。预计实现规模工业增加值同比增长7.5%，新增规模工业企业25家，工业用电量、税收保持两位数增长。竹木产业质效提升，鑫盛竹集成材、麓上住工、九富家居高档胶合板投入生产。建材产业转型加快，南方水泥二期竣工投产，东方水泥技改、临亚集团建筑产业化生产基地抓紧建设。装备制造产业升级加速，福德电气二期、新途铸业高端铸件正式投产，紫荆铸业轨道交通零部件铸造加工启动建设，新兴管件铸造产业园签约落地。新能源产业来势较好，松木塘风电即将并网发电，范家洞风电全面动工。企业竞争能力不断提升。完成工业技改投资25亿元，同比增长52.5%，评选第四届县长质量奖企业3家，新增高新技术企业6家、马德里国际注册商标2件、省名牌产品2个，桃花江竹材科技获省科学技术进步一等奖。园区发展势头良好。经济开发区预计实现税收1.45亿元，同比增长63%。建成标准化厂房10.5万平方米，报批土地330亩、平整300亩，“四纵六横”骨干路网全部黑化亮化绿化。口味王二期、鑫政模架、高胜铝材、津湘药业等14个项目建成投产，铝模板制品及人防设备、贝里科技等16个项目动工建设，标准化厂房利用率达90%以上。灰山港工业集中区建成标准化厂房9.4万平方米，报批土地200亩、平整300亩，污水处理厂启动建设。环宇纺织二期等项目建成投产，博威铝业、烯富环保等项目完成主体工程。马武工业小区2.5万平方米标准化厂房建设全面启动，报批土地102亩、平整128亩，竹集装箱板等项目启动建设。现代农业加速提质。粮食生产稳中有增，实现总产量41.13万吨。特色农业“接二连三”。国家农村产业融合发展示范园通过认定，引进投资过亿元项目6个，华莱茶旅一体化等4个项目加紧施工。建成笋用林3万亩，实现春笋产量6000万斤，惊石农业清水笋罐头加工一期建设快速推进，获批国家楠竹产业示范园区，中国竹子研究中心实验基地落户桃江。规模农业加快发展。创建国省级农民专业合作示范社4家、省级示范家庭农场2家、省级农机合作示范社3家，建成特色水产面积2652亩，培育市级以上农业龙头企业5家，桃花江农业公园成为全国农村创业创新园区，荣获湖南茶叶千亿产业十强县，京华村入选全国“一村一品”示范村。品牌建设成果丰硕。创建湖南农业大学河蟹特色产业基地，桃江竹笋种植技术规程获批发布，竹产业协会通过FSC森林认证[1]，完成SC认证企业5家、无公害认定企业2家，成为省出口食品农产品质量安全示范区。第三产业稳步向好。新增限上商贸企业29家，商贸物流园一期春节前可正式开业。国家全域旅游示范区创建稳步推进，完成竹海景区回购和基础设施改造，桃花江旅游度假区加快建设，中国(桃江)竹文化博览馆、安宁竹谷、黄金塘楠竹园等景点建成营业，建设旅游厕所20个，洋泉湾被评为省级五星乡村旅游点。高水平、高效率执行承办第十届中国竹文化节，“楠竹之乡”品牌不断提升。1-11月，全县金融机构新增贷款13.53亿元，存贷比达48.62%。房地产业发展迅速，信息服务、健康养老、运动休闲等新兴业态加快布局。 持续发力三大攻坚，全面小康步伐加快防范化解重大风险有力有序。建立政府投资项目审批机制，停、缓、调、撤政府投资类项目356个、压减投资38亿元，清理规范PPP项目建设，争取上级债券置换资金2.76亿元、债券资金2.73亿元，稳步推进融资平台整合，加大资金归集和金融机构协商力度，政府性债务风险可控。及时发布金融风险预警，积极防范扶贫小额信贷风险，金融形势保持稳定。建立安全生产党政领导干部责任制、约谈警示等制度，强力推进“强执法防事故”行动，安全生产成为全省先进。扎实开展“信访积案清零”行动、“扫黑除恶”专项斗争，新增“雪亮工程”摄像头680个，肺结核疫情后续工作和非洲猪瘟、松材线虫病疫情处置及时有序，食品药品安全得到有力保障，桃冶社区共同维稳工作获全省先进，社会大局持续稳定。精准脱贫扎实有效。完成9471名贫困人口脱贫、17个贫困村出列。认真落实“三走访三签字”工作，产业扶贫实现全覆盖，完成易地扶贫搬迁304户1041人、建档立卡贫困户危房改造1932户、“幸福安居”工程98户，为45455名贫困人口购买综合保障保险，健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策全面落实。硬化和改造贫困村公路58公里，完成已退出贫困村电网改造。污染防治成效明显。中央环保督察交办问题和信访件整改基本完成，省环保督察交办问题和信访件整改有力。资江河道打非除乱治砂专项行动成效显著，采砂合同依法解除，沿线砂(碎)石场和堆场实现清障清零、设备拆除、复耕复绿。关停竹木胶板加工企业7家，有69家提质升级，安装环保设备，拆除制胶生产线。完成247个畜禽规模养殖场污染防治配套设施建设，养殖密集区域综合治理取得初步成效。县城饮用水源地环境问题整治等河长制重点工作基本完成。灰山港镇麻元坳村土壤污染完成治理与修复。洞庭湖生态环境专项整治、餐饮行业油烟净化改造等扎实开展，空气和地表水质量明显改善。 加快建设美丽桃江，城乡面貌焕发新颜城镇更加宜居。完成县城总规、6个乡镇总规修编和县城控规、105个村庄规划编制。启动城市“双修”三年行动计划[2]，完成益马高速桃花江互通连接线配套工程、4条道路提质改造。獭溪河两岸楼宇亮化工程即将投入使用，新增停车位4428个、垃圾中转站3个，整治改造农贸市场5个，完成第一污水处理厂提标、4个黑臭水体整治。“铁锤行动”[3]成效显著，拆除桃益公路沿线所有广告牌及县城各类违建7.3万平方米，省级文明城市通过现场测评。高桥撤乡设镇，三堂街成为省级卫生乡镇、获批创建湖湘风情文化旅游小镇，修山秀美小镇建设取得实效。基础更加扎实。马安高速、舒牛公路改扩建、国道536提质改造二期建成通车，硬化和改造农村公路126公里，建成安保工程70公里，改造危桥69座，开通桃益城际公交，省级城乡客运一体化示范县创建全面启动。建成县治超信息平台、舒塘治超站，超限超载现象得到有效遏制。城市防洪工程完成三个万亩堤垸除险加固，资江修山至近仑湾段、沾溪锡溪入河口至龙塘湾段、善溪一期治理全面完成，除险加固水库5座、山塘400口，解决5.58万农村人口饮水不安全问题。马迹塘110千伏输变电工程投入运营，完成51个村电网改造。环境更加美好。全国污染源普查完成年度任务。严守环保底线，否决项目7个，依法严厉整治粘土砖厂、再生纸厂，改造燃煤锅炉企业72家，新增绿色工厂2家。编制两型区产业发展专项规划，创建省级两型示范单位1家、市级4家。完成工程造林5000亩，治理地质灾害12处。大力整治农村人居环境，建成农村生活垃圾集中点215个、污水处理四格净化池3000多套，加快推进4个乡镇污水处理厂(站)建设，整治农村黑臭水体39条，金凤山省级美丽乡村授牌村通过验收。 全面深化改革开放，发展动能不断集聚各项改革蹄疾步稳。有序推进党政机构改革，盐业、群团组织改革任务基本完成。进一步深化“互联网+政务服务”，出台对接“北上广”优化大环境实施细则，政务服务事项清单清理和录入全市领先，省、市、县三级平台实现互联互通。完成税务体制、电子支付改革，公开财政预决算和“三公”经费预决算，清理结余结转资金2.01亿元。大仑山煤矿改制扫尾工作稳步推进，4家市属下划国有企业改制基本完成。县供销合作社成为全国“百强县级社”。农村集体产权制度改革试点完成年度任务。争资引资积极有为。强化领导招商、驻点招商，扎实开展“百日工业招商竞赛”，大力推动“桃商回归”，开展3次集中签约活动，引进投资过亿元项目8个、过5000万元项目12个，省建工集团、临亚集团、新奥燃气等国企和民营500强企业进驻桃江。完成立项争资30亿元，同比增长24.52%。新兴业态不断涌现。按照“一基地六中心八平台”运营布局模式，在全市率先启动新经济产业园建设，已有8家商会企业进驻，引进资金7.8亿元，近20家外地企业在桃注册成立了分公司或区域总部，由成都置信集团开发运营的招商中心、众创办公空间等工程进展迅速。加大创新创业扶持力度，培育创新市场主体3516家，成为全国农村创业创新典型县、省创新创业示范县，经济开发区成为全市唯一的省级双创示范基地。电商产业持续发力，新增省“电商百强”企业4家，实现电子商务交易额40.4亿元、销售额14亿元，分别同比增长44.15%、30%。 聚焦聚力热点问题，发展保障得到加强民生福祉持续改善。省市重点民生实事全面完成。全民参保登记走在全市前列，五大保险实现扩面提标，跨省异地就医结算更加便捷，城乡医保参保率达96.42%。新增城镇就业4845人，成为全国农民工城市化突出典型县。完成农村危房改造2739户、城镇棚改3605户、移民避险解困413户，鸬鹚渡镇刘家仑地质灾害搬迁避让春节前可入住。县老年福利服务中心投入运营。清退不符合条件特困人员626人，城乡低保和困难救助扩面提标。社会事业繁荣进步。建成14所标准化学校，县教师发展中心及附属九年一贯制学校建设、第四中学扩建进展顺利，消除大班额269个、超大班额155个。新增农村教师342名，高考、中考保持全市领先，取缔一批非法接送学生车辆，成为全国义务教育均衡发展基本县。县人民医院新院启动建设，三级综合医院创建通过预评审。推行医院6S精益管理[4]，传染病防治体系基本建立，家庭医生签约服务取得实效。计生服务管理改革有序推进，特殊家庭生育关怀得到加强，获评省人口和计划生育工作优秀单位。“欢乐潇湘·歌唱桃江”群众文艺大赛、周末剧场反响热烈，原创文艺节目获第六届湖南艺术节银奖，省第十三届全民运动会获金牌数量全市第一，成为全国定向俱乐部联盟训练基地。“新桃江”客户端居全省广电行业前列。第四次经济普查完成年度任务。人防指挥中心全面竣工。工人文化宫完成征拆。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、森林防火、610、史志档案、通信、邮政、公积金、民族宗教、水文、气象、工商联、残联、科协、红十字会、文联、石油、烟草、新华书店、机关事务、桃锰社区等工作取得新成绩。行政效能日益提升。认真履行县政府党组党建、党风廉政建设主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严整治群众身边腐败和作风建设问题，建立政务督查“一单四制”，作风更加高效、廉洁。严格遵守重大行政决策程序，自觉接受人大、政协及社会监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案69件，认真落实政府法律顾问、规范性文件和政府合同审查、信息公开制度，决策更加民主、合法。用好存量资金、资产，大力优化经济发展环境，多渠道融资23.81亿元，报批土地2800亩，保障更加有力、有效。加大民生投入，在全市率先升级县长热线平台、公布“最多跑一次”事项588项，推行政务服务“一网一门一窗”办理、预约取证[5]，公开政府信息10000多条，及时回应群众关切，工作更加亲民、便民。各位代表，一年来的改革发展历程，我们深切体会到：必须解放思想、创新突破，我们集中力量抓重点，在产业转型升级、总部经济、全域旅游等领域积极探索，初步形成了切合桃江实际的高质量发展路子。必须抢抓机遇、敢为人先，我们铆足干劲往前赶，办成了国家楠竹产业示范园区、农村产业融合发展示范园等管长远的大事。必须凝心聚力、真抓实干，我们群策群力解难题，完成了中国竹文化节筹备工作等看似不可能完成的任务。必须敢于负责、勇于担当，我们一往无前攻难关，攻克了资江流域砂石整治、竹木胶板企业整治等长期没有解决的难题。各位代表，在经济形势较为困难、政策影响持续加大的情况下，取得这些成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县广大干部群众团结拼搏，驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩属于过去。前进的道路上我们还面临不少困难，主要是：经济发展制约愈发明显，重大项目投资后劲不足，项目落地、企业生产经营困难较多，稳增长与控债务矛盾突出，推动高质量发展任重道远;财政收支压力很大，教育、医疗等民生领域短板较多，各类风险防范、脱贫攻坚、污染防治、决胜全面小康任务仍然艰巨;个别单位和干部推诿扯皮，改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将积极面对，精准施策，以更大的力度加快解决。实干2019年，我们不忘初心，继续前进2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，经济运行稳中有变、下行压力有所加大，中央提出做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，将出台系列利好政策措施。从全局、长远和趋势看，“六稳”的抓手在实体和产业，关键在打好三大攻坚战，动力在改革开放创新，目的在保障改善民生。我们要积极应对经济形势变化，正视债务化解、环境整治等问题，坚定信心决心、保持定力耐力，化挑战为机遇，坚定不移把桃江的事情办好。2019年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想、以高质量发展为目标、以“三大攻坚战”为重点，突出发展“一体两翼”，不断深化改革开放创新，持续优化营商环境，大力开展“实体经济服务年”活动，做大做强工业园区和主导产业，全力抓好争资引资和项目建设，着力推进乡村振兴，加快推动科学跨越、建设生态桃江。2019年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长8%以上，财政总收入比上年增长7%以上，固定资产投资比上年增长11.5%以上，社会消费品零售总额比上年增长10.5%以上，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上，节能减排完成市定目标任务。 （一）坚持做强实体，以更高标准提升发展质量认真贯彻五个发展新理念，把经济发展着力点放在实体经济上，完善落实“工八条”“竹八条”“旅八条”，开展“实体经济服务年”活动，推动桃江更高质量发展。增强工业经济实力。实现规模工业增加值同比增长8%。以项目建设为重点，推动主导产业提档次。确保紫荆铸业轨道交通零部件铸造加工、桃花江实业搬迁、范家洞风电、竹集装箱板等项目建成投产，启动水泥窑综合利用、垃圾(固体废料)综合处理利用等项目建设，落地一批竹精深加工、PC构件、碳酸钙精深加工等重大项目，做优“桃江制造”。以重点企业为依托，推动主导产业扩规模。稳步推进企业优胜劣汰，加快竹木等传统产业转型升级，建立高成长性企业名录，支持“小升规、规转股、股上市”，着重培养30家左右综合实力强、市场前景好的企业，新增规模企业10家以上，做强“桃江工业”。以质量强县为抓手，推动主导产业创品牌。继续开展县长质量奖评选，新增国家地理标志产品1个，培育更多龙头企业和品牌老店，做响“桃江品牌”。突出园区带动能力。按照“一区多园”发展思路，启动经济开发区、灰山港工业集中区调扩区工作，以“园中园”形式规划和建设经济开发区食品加工、灰山港工业集中区新型墙体材料、马迹塘竹笋加工、武潭竹木加工等特色产业园。经济开发区新建标准化厂房10万平方米，新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目4个，加快国家楠竹产业示范园区建设，确保综合能源供应、润竹生物科技等项目建成投产，启动新兴管件铸造产业园等项目建设。灰山港工业集中区新建标准化厂房3万平方米，确保污水处理厂建成运营，新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个，确保临亚集团建筑产业化生产基地、三树新材料新型环保特种砂浆等项目建成投产。马武工业小区新引进投资过5000万元项目2个。创新园区管理和投融资体制，依法有序赋予省级园区项目审批、土地开发等管理权限。彰显全域旅游魅力。坚持“政府主导、市场运作”，按照AAAA级标准建成桃花江旅游度假区，完成浮邱寺修缮改造，规划建设特色美食街、时尚购物街。加强竹海景区管理和招商，确保创建AAA级景区，并启动AAAA级景区升级工作。建成特色民宿50个，设置主要交通干道和重要景区标识标牌，实现主要旅游道路和景区厕所全覆盖。积极发展文化创意、农业观光体验、户外运动等旅游新业态，加快游客集散中心、旅游数据中心、桃花江绿道等配套设施建设。激发新兴产业活力。大力推进新经济产业园建设，引进20家以上企业总部或设立分公司，打造辐射省内和周边省份的区域性县域经济总部。确保临亚集团新型墙体材料建成投产，启动福德电气三期等项目建设，壮大住宅产业化、高端装备制造产业。加快电子商务与实体经济融合，积极引进知名电商，培育跨境电商企业，实现电商交易额增长50%以上。推动消费升级，培育健康养老、分享经济、网络消费等新型消费。 （二）坚持全面攻坚，以更严要求打好三大战役严格执行决胜全面小康新部署，聚焦突出问题，科学精准施策，打好打赢三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务管理党政同责、终身负责要求，严控政府投资项目建设，大力盘活存量资产，有序推进土地出让，全力争取专项债券额度，加强与银行协商合规融资，完成债务化解各项任务。加快融资平台整合转型，探索拓展加油站、户外广告等经营领域。积极创建金融生态园区、乡(镇)，严防扶贫小额贷款逾期，守住金融风险底线。坚持严查严管、严处重罚，加强重大安全隐患排查治理和道路交通、危险化学品、校车等重点领域监管执法，提高安全生产和应急处置水平。推动依法治访，强化“公开接访”“初访化解”，及时依法就地解决群众合理诉求。深化警务机制改革，完成“一村一辅警”建设，推动“三所一队”建设，深化“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪活动，为老百姓撑起一片和谐安宁的蓝天。坚决打好精准脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚责任和突出问题整改，实施产业扶贫再发力、健康扶贫再提升、教育扶贫全覆盖、贫困村村庄整治再推进四大工程，继续实施“六个一批”“六大建设”，实现9000名贫困人口脱贫、6个贫困村退出序列。抓牢产业扶贫“牛鼻子”，用好专项扶贫、小额信贷资金，发展特色种养、休闲旅游、农村电商等扶贫产业新型经营主体，完善多形式利益联结机制，确保稳定脱贫。深入推进“百企帮百村”“互联网+扶贫”，引导全社会参与支持扶贫事业。加强扶贫动态管理，解决“边缘户”帮扶问题，确保小康路上不落下一人。坚决打好污染防治攻坚战。坚持共抓大保护、不搞大开发，严格项目准入和环保监管执法，全面整改中央、省环保督察反馈问题及信访件。持续改善空气质量，大力整治扬尘、餐饮油烟、黄标车、秸秆焚烧等污染源，加强企业废气治理，引导发展循环经济，让天更蓝。持续推进水污染防治，全面落实河长制，扎实推进“清四乱”[6]、洞庭湖生态环境专项整治，严格执行“一河一策”、资江及七条支流禁采措施，完成第一污水处理厂扩容，让水更清。持续打好净土保卫战，加快东方矿业及周边等重点区域土壤污染治理，严厉整治化肥农药农业废弃物、畜禽养殖污染和山砂采挖，依法关闭和整治禁养区畜禽养殖场，让地更绿。 （三）坚持项目带动，以更大力度扩大有效投入积极顺应经济发展新形势，有效激发全社会投资积极性，全力抓好项目建设，千方百计稳投资、稳增长。周密谋划新上项目。准确及时把握国省重大战略、重大行动，注重基础设施“成网”、产业发展“强链”、社会民生“补短”、生态环保“扩面”，按照一次性包装储备、分阶段建设实施的思路，力争一批重大项目纳入国、省项目库，完成立项争资31亿元以上。坚持抓重点、补短板、强弱项，按照财力能承受、项目可持续的要求，区分轻重缓急，科学及时制定政府投资项目计划，严控项目调整变更，支持融资平台依法合规承接政府公益性项目。认真研究掌握国家最新PPP项目政策，合理确定建设内容和规模，积极推进经审查合规的项目建设。有效激活社会投资。出台促进民间投资、民营企业发展扶持措施，认真落实减税降费政策，鼓励民间资本参与基础设施、污水和垃圾处理等领域项目建设，增加义务教育、健康养老等服务供给。开展项目报建审批情况清理核查，大力压缩审批环节和时间，坚决推动项目前期工作提速。加强用地报批跟踪服务与衔接，建立存量建设用地盘活利用激励机制，全年报批土地2300亩以上。用活风险补偿金、转贷应急周转金和“助保贷”“财银保”等措施，搭建“银税互动”“银企对接”等多形式平台，推动更多信贷资金向项目建设、中小微企业集聚。制定企业用工保障措施，依法严厉打击无理阻工、漫天要价等影响经济发展的违法行为，维护良好投资环境。全力推进项目建设。整合各类产业发展资金，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，形成重点项目推进长效机制。启动国道207武潭镇区改线、国道234谢石线桃江段、武潭至马迹塘市政道路、汽车东站、灰山港汽车站建设，加快高速公路、在建骨干道路工程和遗留问题扫尾。完成常益长高铁建设市定任务。新建通自然村公路162公里、“窄加宽”45公里、安保工程84公里，改造危桥29座，确保省级城乡客运一体化示范县授牌。加快城市防洪工程建设，建成雷公岩大桥和县城长竹西路等6条道路，启动桃花江桥拓宽改造，完成鲇鱼港、团山污水泵站改造和3个垃圾中转站建设，新建停车管理系统和停车场2个以上、公用停车位1000个。全力推进“国家卫生县城”和“全国文明城市”创建，加快“智慧桃江”建设，巩固“双创”和拆迁拆违成果，完成创兴农贸市场建设，确保省级文明城市授牌、国家卫生县城通过预检。 （四）坚持统筹协调，以更好成效推进乡村振兴大力实施乡村振兴新战略，编制以项目为支撑的乡村振兴规划，推动要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，让农村成为安居乐业的幸福家园。推动农业强。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争在农业现代化上示范先行。优化农业生产体系。加快粮食、茶叶、蔬菜、特色水产等农业产业提质升级，新增设施蔬菜基地200亩，新引进茶叶加工企业2家，新建特色水产产业园2个、桃花江农业公园3000亩虾稻共生基地，大力整治“大棚房”。构建农业产业体系。突出竹产业补链强链，新建笋用林8000亩，加强传统竹工艺保护，新引进精深加工企业1家，确保惊石农业清水笋罐头加工二期、竹笋系列产品加工项目建成投产。以现代农业核心示范区为重点，全面加快国家农村产业融合发展示范园建设，大力强化基础设施配套，确保华莱茶旅一体化、先田智慧设施农业示范园等项目全面投产，启动省建工集团农业综合体等项目建设，打造农村一二三产业融合发展样板。完善农业服务体系。加快农产品溯源体系建设，新认证“三品一标”企业3家，确保创建省级农产品质量安全县。大力推广应用农业技术，做好农机购置补贴发放、动植物疫情防控、森林防火等工作。推动农村美。完成全县村庄规划编制，引导村民有序建房和改造民居。实施农村“双改”三年行动计划[7]，新建5个乡镇垃圾中转站，推行农户生活垃圾分类处理机制，加快畜禽粪污资源化利用，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达100%、农村厕所治理率80%以上。实施“一乡一品”工程，加快修山秀美小镇、三堂街水岸小镇、松木塘康养小镇建设，积极开展绿化造林，创建4个省级美丽乡村示范村。除险加固水库4座，完成资水重要河段、中小河流治理年度任务，解决1.57万贫困人口饮水不安全问题。加快完善电力、通信等基础设施，确保修山35千伏输变电工程建成运营，启动板溪35千伏输变电工程建设，完成10个村农网升级改造、高桥变电站建设前期工作。发挥广播电视等主流媒体导向作用，开展“优秀家训家规进万家”等活动，弘扬文明风尚，让文明新风滋润千家万户。推动农民富。规范有序流转农村土地，新发展农民专业合作社和家庭农场100家、市级以上龙头企业2家，建立健全流转聘用、股份合作、价格保护、服务协作等利益联结机制。深化供销合作社综合改革，组建县乡农村合作经济组织联合会，建立示范性惠农综合服务社20个，增强农村电商服务功能，提高农村商品“双向”流通水平。完善城乡公共就业服务平台，培育新型职业农民150人以上，新增农村劳动力转移就业3000人。稳步推进农村集体产权制度改革，引导各村通过资源、物业和混合经营等方式壮大集体经济。 （五）坚持创新引领，以更强决心深化改革开放全面落实创新驱动新要求，坚定不移深化改革、扩大开放，努力培育经济发展新动能。突出创新引领。建立企业研发投入后补助机制，支持企业加强与高校院所及科研机构合作、申报和承担省级以上科技项目，着力打造竹木、装备制造等重点领域研发平台，新增高新技术企业2家，申请专利200个以上。设立创业扶持资金，建立综合创业指导中心，加快新经济产业园众创办公空间等“双创”平台建设，新培育创业市场主体4000个。开展“桃江工匠”评选，大力引进和培养管理型、经营型、专业型实用人才。鼓励银行探索知识产权质押、订单质押等创新性融资工具。加快开放崛起。全面对接省开放崛起五大专项行动[8]，突出优势产业链招商和“选商引资”，建立“四个一”产业链招商模式[9]，引进过亿元项目6个、过5000万元项目10个以上，力争在引进500强、行业领军企业上实现新突破。鼓励桃商回乡兴业，推动企业总部、资本、人才、市场、营销回桃发展。积极扶持外向型企业发展，大力实施“破零倍增”计划，举办桃江特色商品展，推动企业“抱团外拓”“桃品出湘”“桃品出境”。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办网上办就近办一次办”[10]，大力推行权力清单、责任清单和收费清单制度，基本实现行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。实行行政审批中介服务清单管理，坚决取缔“红顶中介”。着力加强财源建设，严格税收、非税收入征管措施，确保财源不断壮大、收入持续增长。全面实施政府新会计制度，完成国库集中支付电子化平台上线，切实加强预算绩效评价和结果运用，加大财政监管力度，规范政府财务秩序，提高财政资金使用效益。全面完成党政机构改革，推进市场监管、城市管理、环境保护、农业执法等重点领域综合行政执法体制改革，统筹抓好生产经营事业单位、司法体制等改革，做好灰山港镇行政管理体制改革试点、桃花江国家森林公园三个景区管理所挂牌工作。 （六）坚持共享发展，以更实举措改善人民生活紧紧盯住人民对美好生活的向往新目标，坚持尽力而为、量力而行，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。精心办好民生实事，让群众更有获得感。抓好十大民生实事：1.完成省市重点民生实事任务;2.建成教师发展中心及九年一贯制学校一期，完成桃谷山九年一贯制学校主体工程建设;3.完成上级下达义务教育阶段大班额化解任务。4.完成县人民医院新院门急诊大楼建设;5.确保县妇幼保健院整体搬迁实质性动工;6.建成所有乡镇污水处理厂(站);7.建立并落实城乡环卫一体化管理机制;8.严格落实源头治超责任，抓好高速入口等重点区域治理，确保治超工作全市领先;9.完成棚户区改造1400户;10.完成农村危房改造年度任务。切实加强社会保障，让群众更有安全感。新增城镇就业4800人。巩固全民参保登记成果，加强机关事业单位养老保险、城乡居民医保征缴，扩大社会保险覆盖面。完善住房供给结构，严厉打击投机炒房等违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。探索社会养老新模式，新增养老机构1家。高度重视拆迁群众安置，加快县城复迁安置地建设。精准实施社会救助，提高低保、五保标准。全面落实食品安全党政同责，保障群众“舌尖上的安全”。高度关注青少年心理健康，更加关心关爱留守儿童、孤儿、残疾人等特殊群体。全面发展社会事业，让群众更有幸福感。发展公平优质教育，启动桃江一中春晖楼、灰山港镇二中建设，完成4所学校扩建和9个标准化教学点、2所公办幼儿园建设。全面推行校长和教师交流轮岗制度，补充教师280名。推动健康桃江建设，深化医卫、计生体制改革，建立6S精益管理长效机制，完善传染病防控体系和分级诊疗制度，确保人民医院三级医院授牌。繁荣发展文体事业。倡导全民阅读，举办欢乐潇湘、花鼓戏艺术节等文体活动，启动县体育馆提质改造，加快图书馆、文化馆总分馆建设。扎实抓好防汛抗旱工作。完成县气象局整体搬迁、2个村移民整村推进工作。大力推进殡葬改革。全面开展第四次全国经济普查。深入实施全民科学素质行动计划纲要。加强核电厂址保护和遗留问题处置。启动工人文化宫建设。做好国防动员、应急救援、民兵预备役、武警、行政学校、住房公积金、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干老龄、史志档案、烟草、石油、邮政、水文、610、新华书店、机关事务、工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、红十字会、桃锰和桃冶社区等工作。注重自身建设，我们常抓不懈，善治有为 （一）讲政治，坚持奉公廉洁。把加强政治建设摆在政府工作的首位。加强干部培训教育，认真学习、全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”[11]，自觉维护县委权威，以大学习提升干部干事能力、激发干事热情。坚持立标杆、作表率，完善和落实考核激励、容错纠错机制，凝聚强大发展正能量。严格贯彻中央“八项规定”精神，支持纪检监察机构开展工作，推动监察监督、制度监督和社会监督高度融合，发挥审计功能，强化扶贫领域、征地拆迁、工程招投标、公共资源交易、政府类投资项目等重点领域监督，让积极有为、风清气正成为桃江的靓丽名片。 （二）守规矩，坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则。全面推进法治政府建设，持续加强法治宣传教育，逐步完善公共法律服务体系，提升公职人员法治思维和法治水平。增强重大行政决策公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，落实合法性审查机制，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。从严落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，推动行政执法规范、公正、文明、高效。认真执行人大及其常委会决议、决定，支持政协参政议政，自觉接受人大、政协监督，加大政务公开力度，虚心听取各方意见，让依法办事、规范高效成为广大干部的行为准则。 （三）善作为，坚持务实为民。把为人民谋幸福作为政府工作的神圣使命。树牢过“苦日子”的思想，做好长期过“苦日子”的准备，优化支出结构，继续压缩一般性支出，将有限政府财力用于保工资、保基本民生和运转。驰而不息整治“四风”，开展乡镇政务服务“一体化”试点，确保政务服务“最多跑一次”事项80%以上，最大限度方便群众和企业。从群众最期盼的地方做起，更高质量办理建议提案，完善政府服务热线、政务微信微博、新闻发布会、门户网站等公众参与平台，着力做好正面宣传，强化舆论引导，积极回应社会关切，切实办好就业、住房、教育、医疗等民生实事，让提升群众幸福感、增强获得感成为政府工作的最高目标。 （四）敢担当，坚持勤勉尽责。把进位争先、狠抓落实作为政府工作的不懈追求。勇于解放思想，善于学习创新，打破传统路径依赖，全力解决环境保护、征地拆迁、“两违”管控、政府债务化解等经济社会发展中的突出问题。严肃考核问责，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，坚决向办事服务中的吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为亮剑。推行“一线工作法”，加强政务督查，一件一件抓进度、一项一项求突破，让真抓实干、担当敢为成为各级各部门的行动自觉。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写桃江高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年政府工作报告名词解释[1]FSC森林认证：是森林管理委员会(ForestStewardshipCouncil)发起的国际性认证体系，包含环境效益、社会效益、经济效益等10个原则、91个标准，是竹木及其产品进入欧美等国际市场的“通行证”。[2]城市“双修”三年行动计划：是指省政府决定从2018年至2020年，在全省城市(包括县城)进一步开展生态修复、城市修补工作，以治理“城市病”为主要目标，着力推动城市污水治理、城市垃圾治理、道路畅通、违法建筑拆除、历史文化保护、城市环境绿化亮化净化、城市公共空间提质、废弃地再利用、山体修复、“数字城管”十大工程。[3]“铁锤行动”：是指市委、市政府决定用二年时间，以“铁的手腕、铁的决心、铁的纪律”，集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建(构)筑物进行依法拆除。[4]医院6S精益管理：是指通过整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SECURITY)，加强医院员工行动品质、工作方法、作业流程、所有物品的规范管理，减少甚至消除故障，提高医疗服务水平。[5]政务服务“一网一门一窗”办理、预约取证：“一网”是指推动企业和群众办事线上(网上平台)“一网通办”。“一门”是指线下(办事大厅)“只进一扇门”。“一窗”是指实行政务服务事项“一窗受理、集成服务”。预约取证是指在政务大厅外设立专柜，办事群众通过“桃江政务服务”微信公众号申请预约取证，自行确定取证时间，实现24小时取件。[6]清四乱：是指根据上级河(湖)长制精神，针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动，推进河长制“有名”到“有实”转变，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命。[7]农村“双改”三年行动计划：是指省政府决定从2018年至2020年，进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作，着力推动村镇规划“全覆盖”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村危房改造、湖湘农民新居、农村美化绿化气化、农村公共空间整治、特色小镇培育、传统村落保护、农村建筑工匠培育十大工程。[8]省开放崛起五大专项行动：是指省委、省政府提出的对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接大湘商建设新家乡、对接北上广优化大环境五大开放专项行动。[9]“四个一”产业链招商模式：是指编制一个专题招商分析报告、绘制一张产业招商路线图、分产业包装一批招商项目、聚焦一批目标客商的“四个一”产业链专题招商模式。[10]马上办网上办就近办一次办：“马上办”是指减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结;“网上办”是指按照“应上尽上、全程在线”要求，实现“一网通办”;“就近办”是指通过赋予直报权限、委托下级受理、授权代跑帮办、自助终端办理等延伸服务的方式，实现县级事项在县级以下就近能办、多点可办、少跑快办;“一次办”是指符合法定受理条件、申请材料齐全的事项一次性办结，复杂事项一经申请，审批服务部门主动跟进、一次告知、一站服务、联合办理、限时办结，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。[11]“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【益阳招商】益阳市政府工作报告

  2021年1月12日在益阳市第六届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长张值恒 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十三五”时期主要成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，深入践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战，致力推动高质量发展，砥砺前行，开拓创新，总体完成“十三五”规划各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力明显增强。2020年，全市地区生产总值1856亿元（预计数，下同），是2015年的1.41倍，年均增长7.1%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长7.1%、11%、8.1%、5.4%。税收收入占地方一般公共预算收入比重为69.6%，较2015年提高12.4个百分点。金融机构各项存贷款余额分别为2293亿元、1540亿元，年均分别增长11.1%、20.1%，存贷比为67.1%，比2015年提高21.9个百分点。经济总量和发展质量持续提升。 五年来，我们多点发力优结构，产业发展质效双升。全市三次产业结构由16.7︰46.3︰37调整为15.1︰42.8︰42.1。十大工业新兴优势产业链产值突破2400亿元，占工业总产值比重达到80%以上。规模工业企业1220家，比2015年增加274家；税收过千万元企业174家，比2015年增加62家；新增上市企业3家，总数居全省第4位。现代农业走在全省前列，“131千亿级产业”[1]工程深入推进，“一县一特”品牌农业蓬勃发展。电子商务交易额稳居全省前三。坚决淘汰烟花鞭炮、小煤矿、造纸、粘土砖厂等落后产能，节能减排各项约束性指标全面完成。大力推进科技创新，全社会研发投入占GDP比重为2%，新增省级以上创新平台47家，国家技术创新示范企业总数居全省第3位，高新技术企业达311家。着力实施创新引领、开放崛起战略，与华为公司开展深度战略合作，加快推进数字产业化和产业数字化，抢占数字经济发展先机。 五年来，我们持之以恒打基础，城乡面貌日新月异。持续实施交通建设大会战，高速公路建设实现历史性跨越，新增通车里程344公里，益娄、益马、马安、南益、长益北线高速和西流湾大桥等重点交通项目相继建成，实现县县通高速、村组通公路目标。石长铁路开通动车，常益长高铁启动建设，智慧绿色公交实现全市覆盖。新型智慧城市建设扎实推进，智慧大脑+政务服务、雪亮工程、智慧城管、智慧水利、智慧医疗等27个项目建成运行。光网覆盖率100%，5G建设全省领先。新一轮农村电网改造升级提前一年完成。城镇化率由46.4%提高到54%，一江三路[2]、一园两中心[3]、“三微”[4]项目建设让城市更加靓丽、更有温度。33个村创建“国字号”品牌，75个村获评市级以上美丽乡村示范村，实现了山乡新巨变。践行习近平生态文明思想，坚持重拳出击、铁腕治污，扎实推进洞庭湖生态环境专项整治，着力解决“两网两围”[5]、非法采砂等突出环境问题，还河湖以碧波万顷。资江益阳段全部达到II类水质。大通湖水质2019年稳定退出劣V类、2020年实现Ⅳ类水质目标，昔日“水中沙漠”变成“水底绿洲”。全力推动石煤矿山关闭整治，曾经“矿山疮疤”变成“矿山公园”。“三长一站”[6]河湖治理工作模式在全省推广。生态环境质量实现“凤凰涅槃”，生态文明建设取得重大阶段性胜利。 五年来，我们锐意进取抓改革，发展活力竞相迸发。供给侧结构性改革、现代农业综合改革、党政机关机构改革、综合行政执法体制改革、地方金融体系建设等取得明显成效。加快推进放管服、行政审批、商事制度等重点改革，市场主体突破30万户，跻身全省前五，每万人拥有市场主体数居全省第3位。始终坚持以开放促改革、促发展、促创新，坚定不移走开放崛起之路。成功举办第九届（全球）湘商大会、绿色农业数字乡村互联网大会等重大活动，华为、华大等战略投资者接踵而来，50多个“三类500强”企业投资项目相继落地。益阳海关、龙桥公共保税仓、出口监管仓正式运行，进出口总额五年增长4.25倍。连续三年获评全省发展开放型经济真抓实干先进市，经济外向度明显提升，充分展示了益阳对外开放的坚定与自信。 五年来，我们千方百计惠民生，人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%，跑赢了GDP增速。高质量完成脱贫攻坚任务，建档立卡贫困人口全部脱贫，297个贫困村全部出列，安化县提前两年摘帽。养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障和社会救助标准稳步提高。完成各类保障性安居工程20.4万户。教育强市建设扎实推进，教育基础条件不断改善，各级各类教育均衡发展，新增义务教育学位9.47万个，义务教育大班额全部清零，芙蓉学校建设顺利推进。加快推进医联体、公立医院和基层医疗卫生机构建设，医疗服务水平稳步提升。文化惠民活动扎实开展，群众精神文化生活丰富多彩，文物保护更加有力，成功创建省级历史文化名城。妇女儿童发展规划各项指标全面完成。持续推进文明城市创建，社会治理不断深化，安全生产形势稳定向好，法治益阳、平安益阳建设取得丰硕成果，“七五”普法圆满收官，连续两年获评省扫黑除恶专项斗争成绩突出单位，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和罕见的汛情压力，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各类风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住基本盘、顶住冲击波、激发新动能，全市经济运行平稳向好，社会大局和谐稳定。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入比上年分别增长4%、4.5%、9%、4.1%、7.2%。一年来，我们着重抓了九个方面工作： 全力抗击新冠肺炎疫情和重大汛情。始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，60例确诊患者全部康复出院，取得确诊病例零死亡、院内人员零感染、出院患者零复发、医疗事故零发生的重大胜利。在统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考中，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，党员干部闻令而动、奋勇当先，广大企业家和衷共济、共克时艰，社会各界合力同心、接力驰援，疾控工作人员、社区工作者、公安民警、新闻工作者、海外侨胞、志愿者及广大人民群众风雨同舟、众志成城，汇聚成同心抗疫的磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。在抗击疫情的同时，我们又经受了本世纪以来洞庭湖第二高洪水位的严峻考验，面对水位高、战线长、时间久、险情多的汹涌汛情，全市上下采取坚决有力措施，组织83万余名干部群众坚守一线、严防死守，成功战胜5轮超警以上洪水和18次强降雨，科学处置各类险情111处，转移安置群众近万人次，实现“五个确保”目标，取得防汛抗灾的全面胜利。 坚决打好三大攻坚战。决胜脱贫攻坚，实施“十大脱贫攻坚行动”[7]，巩固“六个一批”“六大建设”成果，推进脱贫质量“回头看”和“百日冲刺”行动，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。狠抓污染防治，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治“夏季攻势”，洞庭湖湿地修复、大通湖流域水环境治理、资江流域锑污染防治、农业面源污染治理和散乱污企业整治等重点工作取得阶段性成效，在全省率先建成静脉产业园，中心城区环境空气优良率和PM2.5浓度改善幅度居全省第1位，国控省控断面水质优良率达88%，市级饮用水源达标率为100%，乡镇污水处理设施实现全覆盖，全省推进乡镇污水处理设施建设现场会在沅江召开。土壤环境质量总体保持稳定。突出环境问题整治经验入选生态环境部督察培训交流十大先进案例。落实“六个一批”风险缓释措施，市本级三家融资平台公司实现市场化转型发展，政府债务风险总体可控。突出地方法人银行、扶贫小额信贷、涉众型非法经营等领域风险防控化解，守住了不发生区域性金融风险底线。 加快推进产业发展。大力发展现代农业，全市农林牧渔业增加值增长3.5%。粮食播种面积增加22.8万亩，粮食总产量增加5.1万吨，增速均居全省第2位。完成生猪稳产保供任务。现代农业综合改革激发农业农村发展新活力，耕地流转率居全省首位，主要农作物生产机械化水平达76%。成功组建五大产业联盟[8]，新型农业经营主体带着近一半农户实现“一起飞”，赫山区“十代十化”[9]全程社会化服务体系建设得到上级充分肯定。资阳区、益阳高新区获评全国县域数字农业农村发展先进县，安化县获评中国多花黄精之乡。安化黑茶成为全国首批、全省唯一中欧互认地理标志保护产品，南县稻虾米、大通湖大米等4类农产品获国家地理标志证明商标。着力做强工业经济，工业投资增长20%。加快发展先进制造业，列入制造强省重大项目10个，制造业投资占固定资产投资比重超过40%。全面落实惠企纾困政策，减税降费5.9亿元，扎实开展扶企稳企暖企精准帮扶，争分夺秒帮助企业复工复产，在全省率先实现重点企业复工率、到岗率达到100%。金博股份在科创板成功上市，艾华集团荣获国家级制造业单项冠军产品和第六届省长质量奖。全力推动数字经济发展，成功举办2020湖南5G发展高峰论坛，建成全国首家5G+电容器智能制造创新孵化中心，5000家企业“上云上平台”。园区规模工业增加值增长4.8%，占全市规模工业增加值比重达78.3%，园区产业集聚度持续提升。文旅融合发展和旅游市场潜力不断释放，云台山景区获评国家4A级景区，天意木国、清溪村、桃花江旅游度假区、南洞庭湖湿地公园等品牌影响力日益扩大，红枫大道、茶乡花海等网红打卡地声名远播。着力稳地价、稳房价、稳预期，房地产业持续健康发展。促进现代金融与实体经济融合发展，政府性融资担保余额17.8亿元，本外币贷款余额比年初增加276亿元，存贷比再创历史新高，金融服务保障能力持续增强。 着力扩大有效需求。扎实开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动，精心组织产业项目巡回观摩，省、市重点建设项目均超额完成年度投资计划，信维声学、吉祥家纺、惊石农业、鼎一致远、奥士康三期等66个产业项目竣工投产，中联重科智能制造、三一高端装备制造、江丰电子、生辉纺织二期等项目进展顺利。着力加强交通、水利、能源等基础设施建设，常益长高铁益阳段是疫情发生后全国最早复工的三个铁路项目之一，伍益、官新、宁韶高速公路加快推进，南茅运河航运工程主体建成，电力“三型两网”[10]建设完成投资21.2亿元。大力实施“消费重启升级计划”，成功举办湖南省（春季）乡村文化旅游节、北京“两展一节”[11]等活动，市场消费加快回暖，旅游收入恢复速度居全省第1位，社会消费品零售总额增速居全省第3位。大力发展外向型经济，进出口总额比上年增长25.1%。强化招商引资，引进市域外资金形成固定资产投资增长10.1%，引进“三类500强”企业投资项目15个。 不断深化改革创新。扎实推进各项改革，在全省率先完成经营类事业单位改革任务，国企国资改革、殡葬改革成为全省先进典型。推进农村房地一体确权登记，登记率排名全省第三。中心城区土地储备管理、市与区财政管理体制、农村水利工程管护、粮食收储、供销合作等重点改革有序推进。大力推进科技创新，设立科技成果转化基金，技术合同成交金额增长50%。列入省市重大产品创新项目21个，新增高新技术企业96家，高新技术产业增加值占GDP比重达22%。科技型中小企业入库登记322家，增长63.5%。全国创新创业大赛企业获奖数位列全省第三。华翔翔能获评国家企业技术中心、国家技术创新示范企业。 统筹推进城乡建设。完成益沅桃城镇群基础设施投资173.8亿元，文昌路、贺家桥路、长春西路、凤山路等道路建成通车，白马山路延伸线、虎山路、青龙洲大桥建设加快推进。市污泥处置项目、四水厂建成运行，中心城区基本消除黑臭水体。深入实施“百村示范、千村整洁”行动，全面完成农村改厕任务，沅江获评全国农村生活污水治理示范县。S324东梅公路等6条干线公路基本建成，新改建农村公路1528公里，农村自来水普及率超过90%，水电路讯等基础设施条件稳步改善。长春镇紫薇村、大栗港镇刘家村入选全国乡村旅游重点村名录，4个村获评全国文明村镇。扛牢长江流域“十年禁渔”重大责任，强力推进禁捕退捕，沅江湖心岛3344名渔民全部搬迁上岸，我市禁捕退捕工作主要做法和经验得到中央媒体高度关注、多次报道。 持续增进民生福祉。12项重点民生实事任务全面完成。新增城镇就业3.46万人、农村劳动力转移就业1.84万人，城镇调查失业率控制在5.8%以内。养老、工伤、失业保险及时足额发放，城乡低保、特困人员供养和社会救助水平进一步提高。着力保障和改善群众住房条件，老旧小区改造、城镇棚改、农村危改完成年度任务，出台既有多层住宅增设电梯办法措施，化解问题楼盘办证突出问题26个，为1900余户业主办理不动产权证。优先发展教育事业，公办幼儿园在园幼儿占比超过55%，居全省第1位，义务教育就学保障率达到100%，高中教育质量稳步提升，湖南城市学院成功晋升一本并被省学位委员会推荐为新增硕士点授权单位，湖南工艺美术职业学院在首届全国职业技能大赛中取得优异成绩。推进健康益阳建设，完成市妇幼保健院整体搬迁，实现医疗保险市级统筹，推行就医便民线上服务，集中招采药品价格平均下降54%。持续推进爱国卫生运动，顺利通过第二轮国卫复审省级复查。广泛开展“我的中国梦”“欢乐潇湘”等群众文化活动，“全民运动健身模范市”创建扎实推进，广播电视公共服务实现全覆盖。 创新加强社会治理。深入开展平安创建，如期建成“雪亮工程”，获评全省平安建设（综治）工作先进市州。创新发展“枫桥经验”，各类矛盾化解成功率达99.3%。公共法律服务体系不断健全，办理法律援助案件2185件。推行信访工作“三个一线”[12]，“四重攻坚”[13]信访案件全部办结，安化、赫山获评全国信访工作“三无”[14]区县。纵深推进扫黑除恶专项斗争，精心组织禁毒严打“百日会战”。持续推进安全监管“强执法防事故”行动、交通问题顽瘴痼疾等重点整治，安全生产形势总体平稳。第七次人口普查工作取得阶段性成果。国防和军队现代化建设不断加强。退役军人服务保障体系基本建立，军人军属合法权益得到有力保障。民族宗教事务规范管理机制进一步健全，宗教突出问题得到有效整治，民族团结进步创建工作纵深推进。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织和社会组织在经济社会发展中发挥了积极作用。 切实抓好自身建设。加强法治政府建设。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真落实人大及其常委会决议决定，高质量办理市人大代表建议、政协委员提案308件。规范行政权力运行，提升依法行政水平，获评第一批“全国法治政府建设示范市”。加强服务政府建设。持续改善营商环境，推进“互联网＋政务服务”，市政务服务一体化平台持续迭代升级，网上“一门式”服务实现纵横贯通，四级数据共享交换平台实现无缝对接，企业登记全程电子化占比居全省第1位，“互联网+监管”工作走在全省前列。商事制度改革等3项工作在省政府综合大督查中作为典型经验推介。成功打造村（社区）20分钟政务服务圈，人民群众幸福感在“家门口”升级。加强廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。贯彻落实“过紧日子”要求，积极倡导“厉行节约、反对浪费”社会风尚，市本级“三公”经费压减10%，6个部门获评国家节约型公共机构示范单位。加大审计监督和案件查处力度，狠抓工程建设等公共资源交易领域治理，严肃查处群众身边的腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，推动政风行风持续好转。 各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去五年，我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在改革创新大潮中乘风破浪、奋勇争先，在经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是党中央国务院、省委省政府正确领导的结果，是市委带领全市上下拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻益人民解放军和武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向中央、省属驻益单位，向热心支持益阳经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受全球疫情蔓延冲击，经济下行压力持续加大。我市发展不平衡不充分问题并存，尤其是发展不充分问题突出，经济规模不大、结构效益不优、工业支撑不强。实体经济特别是中小微企业发展困难较多，财政收支平衡压力较大。创新能力相对较弱，增长动力转换不快。制约发展的体制机制障碍依然存在，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。风险防控、污染防治任务依然繁重，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。少数公职人员观念不新、作风不优、工作不实，服务能力仍需大力提升，营商环境仍需进一步优化，等等。这些困难和问题，需要我们强化担当、迎难而上，切实加以解决。 “十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。从发展趋势看，我市正处在乘势而上、大有可为的黄金机遇期，同时也面临矛盾叠加、风险增多的严峻挑战。我们必须主动融入中华民族伟大复兴战略全局，积极应对世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局，在建设现代化新益阳新征程中迈出坚实步伐。根据党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委六届十次全会精神，市政府编制了《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进市域治理体系和治理能力现代化，全面落实“三个着力”[15]要求，大力实施“三高四新”[16]战略，深入推进“五个益阳”建设，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家益阳新篇章。 战略定位：对标中央、省委要求，按照“五个益阳”总愿景，实施“东接东融”发展战略，立足益阳发展阶段性特征和未来发展主要支撑，着力打造长江经济带节点城市、创新开放活力城市、崇文重教品质城市、益山益水生态城市、宜居宜业幸福城市。 今后五年经济社会发展的总体目标：经济高质量发展。经济结构调整取得重大进展，经济增长质量和效益明显提高，综合实力快速提升。全市地区生产总值年均增长8%左右，增速持续高于全省平均水平。创新能力大幅增强。国家创新型城市建设取得重大突破，良好创新生态基本形成，城市创新能力大幅提升。研发经费投入占GDP比重达到2.5%。民生福祉有效改善。公共服务体系更加健全，居民收入水平和生活质量明显提高，全民素质和社会文明程度显著提升。居民收入增长与经济增长同步。生态环境持续好转。能源消耗、碳排放总量得到有效控制，生态安全屏障和绿色生产生活方式基本形成，生态文明建设走在全省前列。安全保障更加完善。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。政府性债务安全可控。安全生产和安全管理水平不断提高。 二〇三五年远景目标：通过“十四五”时期扎实工作，力争用5到10年时间，区域经济综合实力进入全省一类地区，到2035年人均地区生产总值与全国全省同步达到中等发达国家水平，基本建成产业强市、教育强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康益阳，基本实现“五个益阳”美好愿景，基本实现社会主义现代化。 2021年工作安排 2021年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”战略中锚定坐标、找准定位，凝心聚力、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，非税收入占比降至30%以下，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率与全省一致，居民消费价格涨幅3%左右，完成省下达的能耗“双控”目标。在实际工作中，争取更好效果。 实现上述目标任务，必须重点抓好以下六个方面工作： 一、加快发展先进制造业，着力构建现代产业体系 聚焦聚力产业强市建设，推动制造业高质量发展，促进产业结构优化升级，实现产业发展量质齐升。 扎实推进产业链建设。围绕十大工业新兴优势产业链，推动产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推进产业高端化、绿色化、智能化发展。力争十大产业链产值突破2600亿元，确保全市新增规模工业企业超过100家，规模工业增加值增速超过全省平均水平，制造业增加值增速达到9%左右。以三一中阳、中联重科、益阳橡机、亚光科技、宇晶机器、紫荆新材料等企业为龙头，做大做强装备制造、船舶制造基地，高端装备制造业规模工业总产值突破500亿元。加强5G、光伏、人工智能、轨道交通、新能源汽车等相关领域产业链布局。以艾华集团、科力远、奥士康、明正宏、维胜科技、金康电子等企业为龙头，推动PCB产业加快集聚集群发展，打造有影响力的电子信息、新能源产业基地，电子信息、新能源产业规模工业总产值分别突破400亿元、250亿元。在产业优势领域精耕细作，实施制造业就近配套专项行动。推进军民融合“一园两基地”[17]建设，壮大“民参军”队伍。调整优化产业结构、能源结构，落实国家碳排放达峰行动要求，加快落后过剩产能市场出清，为发展先进制造业赋能清障。推进质量强市战略，实施质量提升行动。支持华慧能源、华翔翔能在创业板上市，助推生力材料、西施生态等企业加快上市步伐。以金博股份为龙头打造中国碳谷，培育新的增长极。 大力发展数字经济。把数字经济作为推动高质量发展的重要引擎，统筹推进产业数字化和数字产业化，推动数字经济和实体经济深度融合，加快制造业智能化升级、信息化改造、数字化提升。继续发挥电子信息、电子商务等产业发展优势，进一步挖掘移动互联网、物联网、云计算、区块链等产业发展潜力，持续加强与华为、58集团等知名企业务实合作，引进一批数字经济关联企业在我市设立企业总部、生产基地、研发中心和运营中心。大力推进5G、工业互联网建设，务实开展“两化”融合贯标[18]工作，以5G赋能改造提升传统优势产业，培育一批数字化改造示范企业，推动企业“上云上平台”。统筹推进数字经济“一园一中心三基地”[19]建设，着力优化产业生态，数字经济增加值增速达到20%，力争数字经济发展走在全省前列。 深入实施创新驱动战略。落实省“七大计划”[20]，深入推进“五个一”创新行动[21]，着力推动以先进制造业为核心的科技创新，在装备制造、电子信息等领域实施技术攻关，依托创新驱动实现产业迭代升级。推动产学研政金深度融合，增强科技成果转化能力。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业增量提质行动和科技型中小企业倍增计划，大力培育“百强重点骨干企业”，新增高新技术企业80家以上，培育一批“小巨人”企业。加大知识产权保护力度，新增国家知识产权优势企业5家以上。充分发挥院士产业园、院士专家工作站、重点实验室、工程技术研究中心、新型智慧城市研究院、创新创业研究院作用，打造多点支撑、优势互补的创新服务平台。 稳步提升园区质效。深入实施园区建设大会战，持续推进“百千扩规提效工程”[22]，着力打造“135”工程升级版[23]。培育国家级先进制造业集群，申报2－4个省级先进制造业集群，推动园区加快创建省级新型工业化产业示范基地。优化园区功能布局，完善配套基础设施、社会服务设施和专业化服务体系，提高园区综合承载能力。加快园区体制机制创新，完善园区高质量发展评价办法，引导园区发挥自身优势，做大做强主导产业，提高土地利用率和单位面积产出率，走集约化、专业化、特色化发展之路。 二、优先发展农业农村，着力推进乡村振兴 以深化新一轮现代农业改革试验为抓手，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，重塑“鱼米之乡”新优势，谱写山乡巨变新篇章。 坚决扛稳粮食安全重任。自觉担当粮食重要产区责任，紧紧盯住种子安全问题，严防死守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食生产面积和粮食总产量超额完成省定目标任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成30.86万亩高标准农田建设。守好粮食安全底线，把好粮食质量关口，提高农业气象灾害风险防御能力，完成受污染耕地安全利用年度任务，完善农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系。开展粮食节约行动，让浪费可耻、节约光荣成为社会新风尚。 加快推进农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，着力打造优质农副产品供应基地。深入推进现代农业“131千亿级产业”工程，发挥农业产业联盟作用，引导特色产业优品种、提品质、创品牌，建立和完善标准化生产体系，大力发展“一县一特”“一特一片”，推动安化黑茶、南县稻虾米、桃江笋竹、沅江芦菇、大通湖蟹、兰溪大米、资阳休闲食品等特色优势产业提质升级。支持农业产业园区、科技园区和龙头企业发展，每个产业重点扶持1－3家全产业链龙头企业，助推国联水产、顺祥水产、克明面业、惊石农业、宏硕生物科技等企业延长产业链、提升带动力，创建2个省级以上农业产业强镇。抓好重大动物疫病防控，推广标准化、规模化、现代化、生态化养殖模式，确保以生猪为重点的畜禽市场供应稳定，擦亮“中国淡水鱼都”金字招牌。立足激发农村资源要素活力，探索城乡要素融合融通路径，推动农村一二三产业深度融合发展，精心培育体验农业、创意农业、观光农业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。大力推进智慧农业发展，高水平办好第四届绿色农业数字乡村互联网大会。深化供销合作改革，创新扩大农业保险覆盖面，完善为农服务体系。实施“快递进村”工程，打通鲜活农产品出村进城“最后一公里”，增强特色农产品影响力和市场竞争力。 大力实施乡村建设行动。突出湖湘文化和地域特色，加大传统村落、历史建筑、民俗风情保护力度。一体推进县乡村基础设施建设、管理和维护，让农民生活更舒适、生产更便捷。落实《益阳市农村村民住房建设管理条例》，严厉打击非法占用耕地建房。加强农村生态文明建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，启动实施农村人居环境整治提升五年行动。推进城乡国土绿化，完成人工造林7.8万亩。加大“整县整镇”美丽乡村创建力度，重点在200个村开展“六个一”整治[24]，力争创建5个省级示范村。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。 切实增强农村发展活力。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳过渡。接续推进欠发达地区发展和农村低收入人口帮扶，不断壮大村级集体经济，增强可持续致富能力。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，探索开展第二轮土地承包到期后再延长三十年政策试点，保障进城落户农民合法权益。发展多种形式适度规模经营，突出抓好家庭农场、农民合作社三级示范联创工作。健全农业专业化社会服务体系，探索建立复合型农业经营体系，构建小农户与现代农业有效衔接新机制，着力培养和留住一批有志向、有技术、有能力的新型农民。加强社会主义精神文明建设，开展文明村镇创建，实施乡村道德档案建设，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、加速融入国内国际双循环，着力增强发展动能 坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，在构建新发展格局中抓住契机、加速发展。 着力扩大有效投资。坚持“以产业发展比实力，以项目建设论英雄”，持续推进“产业项目建设年”活动，实现市级重点建设项目投资500亿元以上，其中产业项目投资220亿元以上，增速达到18%以上。高起点谋划项目，“摸准、悟透、用活”国省投资政策，围绕战略性新兴产业、“两新一重”、民生环保、公共卫生、城市更新等重点领域，精心策划包装一批强基础、增功能、利长远的重大项目，争取更多项目进入国省“笼子”，确保立项争资超过266亿元。高规格引进项目，围绕十大工业新兴优势产业链，紧盯“三类500强”“领军企业”“隐形冠军”及其上下游配套企业，创新招商引资方式，争取引进更多大项目、好项目。要特别注重发挥人文资源优势，推进“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，用真心实意和高效服务吸引老乡资源回流。高标准推进项目，严格执行“一单三制”[25]，全面落实领导联点机制，加强项目跟踪服务，加快推进信维通信益阳5G产业园、华大智造等重大项目建设，确保江丰电子一期、艾华二期、金康电子一期等重点产业项目建成投产，形成签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。 有效推动消费升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用。着力优化消费供给，深入实施增品种、提品质、创品牌战略，开展放心消费创建活动，促进消费向绿色、健康、安全发展。发挥文旅融合带动作用，加强全域旅游创建，加快文旅康养产业发展，推进安化茶旅、桃江竹海、洞庭印象和古城神韵品牌建设。挖掘红色资源，传承红色基因，发展红色旅游，着力打造毛泽东主席社会考察（益阳）红色旅游精品线路。完善“互联网+消费”生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进教育、健康、养老、托育、家政等服务消费线上线下融合发展。发展中心城区“夜间经济”，点亮益阳“夜生活”。坚持“房住不炒”，规范房地产开发经营，加强保障性租赁住房建设管理，推进城镇老旧小区改造，提高物业管理服务水平，促进房地产市场平稳健康发展。 持续深化对外开放。深入实施五大开放行动，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、洞庭湖生态经济区等国家重大战略。精心组织办好新型智慧城市推进会、第五届湖南安化黑茶文化节等节会活动，突出抓好产业转移承接工作，大力引进具有出口发展前景的实体骨干企业，持续实施破零倍增计划。发挥商协会作用，推动优势产业、优秀企业和优质产品“抱团出海”“借船出海”，推进“益品入丝”“丝品入益”，在中非、中以、东盟合作中更好发挥益阳优势。主动对接湖南自贸区，培育发展临空经济、临港经济。加快保税物流中心（B型）建设进度，统筹建设跨境电子商务综合试验区。 四、不断夯实可持续发展基础，着力促进协调发展 践行新发展理念，加快推进以人为核心的新型城镇化，优化发展空间布局，加大生态环境保护力度，实现城乡区域协调发展，促进人与自然和谐共生。 加快构建国土空间规划体系。统筹各级各类规划编制，加快构建由市、县、乡、村四级以及总体规划、专项规划、详细规划共同构成的空间规划体系，推动形成全域全类型国土空间规划“一张图”。合理划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，严格国土空间用途管制，分区分类制定管控规则。实行规划全周期管理，建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，确保规划编制的科学性和执行的严肃性。 实施东接东融战略。对接长株潭一体化战略，服务省会城市，融入长沙都市圈。建立完善东接东融领导机制和工作机制，发挥好赫山区、益阳高新区、东部新区“桥头堡”作用，在战略规划、基础设施、科技创新、产业发展、公共服务等方面主动加强与长株潭对接，努力实现区域协同、布局对应、融合发展。加强城际交通规划研究和项目前期工作，多通道接轨长沙中心城区及黄花机场、长沙高铁南站，畅通互联互通合作渠道。精准对接长沙战略性新兴产业链，促进产业配套、园区合作、企业共生，加快把我市打造成长沙及长株潭城市群重点产业错位发展功能区。举办优质产品展销、旅游推介等经贸交流活动，吸引更多企业、游客来益投资兴业、休闲消费。 改善基础设施条件。抓住国家扩大有效投资机遇，织好基础设施“五张网”。加强交通基础设施建设，完成投资80亿元，推进伍益、官新、宁韶高速和益常高速扩容工程建设，加快旅游路、产业路、资源路建设，抓好S238安化东坪至渠江等13条干线公路建设，新改建农村公路及安全生命防护工程1000公里，抓好清水潭千吨级码头等项目建设。高标准打造高铁片区，确保常益长高铁益阳段基本建成。力争安化、大通湖、赫山、桃江、沅江通用机场开工建设。推进城乡客运一体化，构建更加便捷的内外交通网络。加强水利基础设施建设，完成投资26.3亿元，加快桃花江水库除险加固、安化大湖坪水库和共双茶垸、大通湖东垸蓄洪一期工程等建设，启动中型灌区续建配套与节水改造工程，完成志溪河沿线堤防加固和生态修复工程及重点涝区排涝能力建设，推进洞庭湖北部地区分片补水二期工程等重点项目建设。稳步推进城乡供水一体化。基本完成农村水利排灌工程智能运管模式改造。加强能源基础设施建设，加快“三型两网”项目进度，通过智能电网和大数据支撑供电服务。发展风能、太阳能、生物质能等再生能源。加快西部、北部片区生活垃圾焚烧发电项目建设，推进益阳电厂三期、安化抽水蓄能项目前期工作。加强燃气等基础设施配套，推进管道燃气进乡入村。加强信息基础设施建设，实施信息通信基础设施能力提升三年行动计划，着力打造信息高速公路。加快市县城区及工业园区5G网络建设，探索5G应用模式和应用场景创新。抓紧推进城市大脑、智慧防汛（气象）、智慧渔政、智慧林业、智慧交通、智慧人社等项目。加强市政基础设施建设，加快西流湾污水溢流治理、中心城区饮用水源安全保障等一批“两供两治”工程进度。发展公共交通，加强公交站场、停车场、立体过街设施、无障碍环境等建设，推进资江风貌带、龙山港路、团洲南路、益阳大道西延线二期等项目建设，做好资江六桥、梓山湖过湖通道前期工作，不断完善城区路网结构。实施城市绿化、亮化、公共空间提质工程，让市民开门见绿、推窗见景。 加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”重大责任，坚决守住自然生态安全边界。继续抓好中央和省环保督察“回头看”及洞庭湖专项督察反馈问题整改，巩固整改成效，严防反弹。打好蓝天保卫战，制定实施空气质量二级标准城市达标规划，深入推进“六大专项行动”[26]，落实《益阳市扬尘污染防治条例》，构建大气污染联防联控机制，实行空气环境质量量化考核。推进人工影响天气作业能力建设。强化特护期空气质量管理措施，推广新型清洁能源，加强秸秆综合利用，持续改善空气环境质量。打好碧水保卫战，以洞庭湖水环境综合治理为重点，统筹推进大通湖、沅江两江七湖等流域环境治理，开展农村生活污水和黑臭水体整治，加大市县乡饮用水源保护力度，强化工业园区污水处理设施监管，确保国控省控断面水质优良率保持在90%以上。常态化抓好禁捕退捕各项工作，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”和“四清四无”[27]目标任务。以河（湖）长制推动河湖长治，继续抓好第6号省总河长令落实，实现大通湖水质持续改善。推进“示范河湖”“十大最美河湖”“十好乡镇”创建工作，加强南洞庭湖湿地修复，加快实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”目标。打好净土保卫战，开展土壤污染源排查整治，强化固废填埋场、废弃物堆场、重化工企业监管，加强尾矿库治理，抓好农业面源污染防治，实施农药化肥减量行动，推进畜禽粪污资源化利用，为益阳人民守护好一方净土。 提升城市管理水平。出台实施《益阳市文明行为促进条例》，推进全国文明城市创建工作，争创一批全国文明县城提名城市。做好第二轮国卫复审迎检工作。加强城市交通管理，合理引导高峰期车流，科学调度公交运力，缓解交通拥堵问题。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力推进垃圾分类，实现垃圾减量化、无害化、资源化。巩固“铁锤行动”成果，持续保持严厉打击违法建设的高压态势，实现违法建设“零新增”。抓好《益阳市城市综合管理办法》实施，进一步规范综合执法行为，促进城市管理科学化、精细化、智能化。 推动县城和城镇发展。深化益沅桃城镇群一体化建设，加快推动各区县（市）交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，着力构建区域协调发展格局。按照“因地制宜、优势优先”原则，推动县城扩容提质，差异化打造特色主导产业，逐步形成特色产业集群，加快发展县域特色经济。推进东部新区时光小镇、安化黑茶特色小镇、南县南洲稻虾小镇、沅江船舶小镇、桃江笋竹小镇、赫山泥江口竹筷小镇、资阳迎风桥教育小镇、大通湖航空小镇建设。 五、全面深化各项改革，着力优化营商环境 推动有效市场和有为政府更好结合，深化重点领域关键环节改革，以更大力度不断优化营商环境，充分激发市场主体创新创造活力。 全面深化改革。推进深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，加快破除深层次体制机制障碍。积极争取和承接中央、省级试点，保障各类试点试出成效和特色。重点在产业项目建设、乡村振兴、基层社会治理等领域，提升一批制度成果。深化财税体制改革，保障市与区财政新体制顺利实施。 优化政务服务。深入推进“互联网+政务服务”，优化升级市一体化平台建设，依托智慧大脑平台大数据交换中心，实现数据交换共享服务，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实“三集中、三到位”[28]要求，深入推进“一件事一次办”“跨省通办”，实施“清零”“四减”行动，确保行政审批授权落实到位。加快完善市民服务中心配套设施，着力提升公共服务能力，为人民群众办事提供更加便捷、更加贴心的服务。 扶持经济实体。梳理惠企纾困政策清单，不折不扣落实减税降费政策，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体。完善领导干部联系重点企业制度，倾心做好企业精准帮扶，发挥线上线下服务平台作用，及时有效回应企业诉求。依法保护企业合法权益，建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，严厉查处公职人员违规插手干预企业正常生产经营活动行为。严格落实“强化反垄断和防止资本无序扩张”要求，坚决打击行业资源垄断和不正当竞争行为，切实降低企业生产经营成本。完善市场信用体系，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，实行守信联合激励和失信联合惩戒。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，助推益阳高质量发展。 强化要素支持。拓宽用地保障渠道，加强土地节约集约利用，盘活土地存量资源，着力化解企业用地难问题。完善政府性融资担保体系，做大做优金融信贷，引导各类金融资源更好服务实体经济，加大对科技创新、小微企业、绿色发展等金融支持力度，确保新增贷款210亿元以上。落实人才行动计划，加大对产业领军人才、高级管理人才、科技创新团队的引进力度，强化引进人才的医疗、住房、子女就学等方面保障，以事业引才、以情感聚才、以环境留才，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。 六、持续改善人民生活品质，着力维护社会和谐稳定 坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众各项“急难愁盼”问题，更加注重民生基础设施补短板，着力办好各项民生事业，不断实现人民对美好生活的向往。 落实就业优先政策。统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员、库区移民、退捕渔民、残疾人等群体就业，继续保持就业帮扶动态“双清零”，鼓励多渠道灵活就业，新增城镇就业3.4万人，农村劳动力转移就业1.5万人。落实终身职业技能培训制度和职业技能提升行动计划。积极开展创新创业系列活动，鼓励支持各类群体创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 切实强化社会保障。抓好企业养老保险征缴扩面，落实工伤保险省级统筹。加强社保、医保信息平台建设，做实医疗保险市级统筹。加强社会救助规范化管理，精准救助农村低保、残疾人和社保兜底扶贫对象，稳步提高城乡低保标准和救助水平。加强重要商品价格监测调控，及时做好价格临时补贴工作。坚决贯彻《保障农民工工资支付条例》，严厉打击恶意欠薪违法行为，着力解决拖欠农民工工资问题。 坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，推进教育强市建设，全面深化教师队伍建设改革，推动城乡教育优质均衡发展，办好人民满意教育。改善义务教育办学条件，加强农村小规模学校与乡镇寄宿制学校建设管理，确保芙蓉学校全部建成投入使用。推进农村偏远学校教师周转房建设。巩固公办幼儿园建设成果，提升普惠性幼儿园质量，实施《益阳市普通高中高质量发展三年行动计划》，持续抓好社区教育、特殊教育、家庭教育和专门教育。深化产教融合，全面对接十大工业新兴优势产业链需求，提升职业教育服务产业发展能力。加快师范高等专科学校（筹）建设，全力支持高校建设“双一流”[29]和实施“双高计划”[30]。深入开展平安校园创建，突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、食品安全等重点工作，确保校园安宁。 推进健康益阳建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。广泛开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，慎终如始、科学精准抓实抓好常态化疫情防控工作。深化公立医院改革，加快紧密型医共体发展，推进分级诊疗、医疗保障、药品供应、区域点数法按病种分值付费等制度建设，夯实基层医疗卫生人才基础，做实做细基本公共卫生和家庭医生签约服务，让医疗服务更加公平、更加可及。推进市公共卫生防控救治中心和市第一中医医院扩建等项目建设。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。落实出生缺陷防治措施，做好0－6岁残疾儿童康复免费救助。促进各类养老、托育和残疾人托养机构健康发展。落实“四个最严”要求，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 发展文化体育事业。聚焦建党100周年等重要时间节点，组织开展“我的中国梦，文化进万家”系列活动，创作一批优秀文化作品，打造一批红色教育基地，激发爱国热情，凝聚奋进力量。实施文化惠民工程，广泛开展送戏惠民、公益电影等文化活动。传承发展非物质文化遗产，加快市民文化中心各大场馆布展开放，推动“益阳故城”遗址公园和简牍博物馆建设。深度挖掘特色文化资源，扶持文化产业发展，加快培育数字创意文化产业集聚区，擦亮“益山益水·益美益阳”文化品牌。深入推进“全民运动健身模范市”创建，推动竞技体育与全民健身同步发展。支持主流媒体发挥更好作用，进一步唱响主旋律、弘扬正能量。 创新社会治理体系。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义宣传教育，提升公民思想道德素质。推进市域社会治理现代化试点，健全“五治”[31]相结合的城乡基层治理体系，强化乡镇为农服务能力建设，完成村（社区）“两委”换届选举。深化“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题活动，推广“基层吹哨、部门报到”经验，完善网格化管理服务。制定和完善社会工作专业人才队伍建设政策和制度体系，推进法律服务资源进驻市级实体平台。启动实施“八五”普法。加强对妇女儿童、老年人、残疾人的关心关爱，加快慈善事业发展。扩大志愿者队伍，深化志愿服务，提升社会治理效能。 维护社会和谐稳定。深化应急管理体制机制改革，提升安全生产监管水平和自然灾害应对能力。深入开展安全生产专项整治和打非治违三年行动，切实加强基层应急能力建设，全面开展重点隐患排查和自然灾害综合风险普查，深入推进交通问题顽瘴痼疾整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效防范减少非生产性安全事故，守护人民群众生命财产安全。牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”思想，紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，实现防汛抗旱“五个确保”目标。持续做好政府债务风险防范化解工作，加大“防非处非”工作力度，大力开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。完善平安建设评比考核激励体系，建设更高水平的平安益阳。推进扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力的高压严打态势。持续加强“一村一辅警”和城市快警建设，完善社会治安防控体系。坚决整治突出毒品问题，全力创建全国禁毒示范城市。推进民族团结进步示范创建活动，进一步提升宗教事务管理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访积案攻坚三年专项行动，持续推进信访“三无”创建，确保社会大局和谐稳定。 坚决贯彻习近平强军思想，全力支持国防和军队现代化建设。稳步推进国防动员体制改革，巩固深化民兵调整改革成果，完善全民国防教育体系。做好退役军人管理服务和拥军优属工作，深入开展“双拥”创建活动，巩固和加强军政军民团结。 各位代表，站在新起点，迈向新征程，实现新跨越，必须不断加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，坚定不移落实新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治建设。发挥示范引领作用，在更高起点推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政的能力和水平。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督。进一步推进政务公开，依法保障群众的知情权、参与权、监督权，促进行政决策科学化、民主化、法治化，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。加强作风建设。着力锤炼干部“七种能力”[32]，完善政绩考核机制，着力解决不想为、不会为、不敢为问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强和改进调查研究工作，增强调研针对性、实效性。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步统筹规范各类督查考核事项，持续整治文山会海问题，严防反弹回潮，切实减轻基层负担。加强廉政建设。毫不动摇推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强纪律监督、监察监督、审计监督，强化重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费。坚持厚爱严管结合、激励约束并重，鼓励干部干事创业，为益阳高质量发展奉献智慧力量，形成心无旁骛干事业、万众一心抓发展的生动局面。 各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德、奋发进取，为建设现代化新益阳而努力奋斗！ 名词解释 1．131千亿级产业：“一强”为做强安化黑茶产业；“三优”为突出发展优质水产业、优质虾稻产业、优质蔬菜产业；“一特”为发展特色休闲食品产业。千亿级，指全力打造350亿以上茶产业、200亿以上水产业、200亿以上虾稻产业、150亿以上蔬菜产业、200亿以上休闲食品产业。 2．一江三路：资江、银城大道、益桃路、益沅路。 3．一园两中心：梓山湖生态公园、市民文化中心、市民服务中心。 4．三微：微建设、微管理、微服务。 5．两网两围：“两网”是指网箱和拦网，“两围”是指矮围网围。 6．三长一站：河长、河道督察长、河道警长和志愿者工作站。 7．十大脱贫攻坚行动：产业扶贫增收行动、就业扶贫稳岗行动、易地搬迁后扶行动、消费扶贫推进行动、社会扶贫暖心行动、基础设施提质行动、科技扶贫推广行动、内生动力强化行动、问题整改清零行动、扶贫风险化解行动。 8．五大产业联盟：茶叶产业联盟、稻米产业联盟、虾蟹产业联盟、笋竹产业联盟、蔬菜产业联盟。 9．十代十化：水稻生产全程社会化服务模式，即代旋耕、代机插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代存储、代加工、代销售，专业化服务、区域化布局、集团化结盟、多元化解难、机械化作业、标准化操作、契约化约束、数字化管控、品质化溯源、规模化推进。 10．三型两网：枢纽型、平台型、共享型；坚强智能电网、泛在电力物联网。 11．北京“两展一节”：北京国际茶业展、北京马连道国际茶文化展、安化黑茶（北京）文化节”。 12．信访工作“三个一线”：矛盾预防在一线、责任落实在一线、问题解决在一线。 13．四重攻坚：信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等四个方面攻坚。 14．信访工作“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。 15．三个着力：2016年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，要着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化。 16．三高四新：2020年9月，习近平总书记勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。 17．一园两基地：益阳军民融合产业园和益阳高技术船舶军民融合产业基地、益阳特种装备产业基地。 18．“两化”融合贯标：贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准，促推企业信息化与工业化在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。 19．一园一中心三基地：益阳数字经济产业园、数字经济创新孵化中心、中南电子商务互联网产业基地、智能制造示范基地、芙蓉云算谷。 20．七大计划：关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化。 21．“五个一”创新行动：评选树立一批行业创新标杆、高位构建一批创新创业重点园区、建好用好一支引导创新基金、引进培育一批高层创新人才、实施一套鼓励创新政策。 22．百千扩规提效工程：到2025年，全市9个省级以上产业园区产值全部过百亿元，其中，五百亿级产业园区5个，千亿级产业园区3个。 23．“135”工程升级版：巩固省“135”工程成效基础，全省再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地。 24．“六个一”整治：建好一个规整菜园、一个集中圈养畜禽的栏舍、一个堆放生产生活资料的杂屋，在房屋四周开挖一条排水沟，安装一个处理厕所粪污的三格式化粪池、一个沤制可腐烂垃圾的密闭式沤肥凼。 25．一单三制：项目建设问题清单，问题交办制、督查制和销号制。 26．六大专项行动：中心城区建筑工地扬尘治理、工业企业排放管控、餐饮油烟和渣土污染治理及垃圾禁烧、砂石企业扬尘治理、机动车尾气治理、农作物秸秆露天禁烧。 27．四清四无：清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。 28．三集中、三到位：将部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向市行政服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。 29．高校建设“双一流”：指世界一流大学和一流学科。 30．“双高”计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。 31．五治：政治、法治、德治、自治、智治。 32．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-08

• 【洞口县招商】2021年洞口县政府工作报告

  2020年12月29日在洞口县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??周乐彬各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年暨“十三五”工作回顾2020年是“十三五”的收官之年，面对严峻复杂的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，全县经济社会呈现高质量发展的良好态势。我们倍感不易的是，在经济下行压力持续加大的背景下，我们紧紧扭住“六稳”“六保”不放松，主要经济指标依然实现平稳增长。预计全年实现地区生产总值188.6亿元，同比增长4.2%；财政总收入10.06亿元，同比增长0.2%；全社会固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额103.5亿元；全体居民人均可支配收入20066元，同比增长7%；实际利用外资3600万美元，同比增长11.2%；实现进出口总额8043万美元，其中出口额7600万美元。争取上级政府一般债券资金2.5亿元，专项债券资金6.08亿元，财力补助增量0.34亿元。严格落实“三个确保”管控目标，政府融资平台公司转型工作走在全省前列。我们倍受鼓舞的是，抗击新冠肺炎的战斗取得了阶段性胜利，迅速阻止了疫情在我县扩散，并科学统筹疫情防控和经济社会发展，有序推进企业复工复产复市，梯次推进学校复学复课，将疫情对我县经济社会影响控制在最低范围。雪峰街道双联村党总支获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”殊荣。我县选派的1名援鄂9名赴邵医护人员逆行出征，不辱使命，凯旋归来，用实际行动诠释了“洞口担当”。我们倍受振奋的是，一分耕耘一分收获，辛勤的汗水照亮了金灿灿的奖牌。先后获得湖南省“教育强县”、湖南省第十届双拥模范县、第四次全国经济普查工作省级先进集体、省第二次全国污染源普查工作先进单位、全省“互联网+”社会扶贫先进单位等一批省市荣誉；顺利通过省教育“两项督导评估”暨国家义务教育发展基本均衡县评估验收；特别是代表全市全省顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收；2020年窄改宽工程和自然村通水泥路速度和质量、规模工业企业复工复产等多项工作排名全市第一；文物保护、危房改造、供销合作社综合改革、校内延时服务等多项工作经验得到省市领导高度肯定并在全省推广；全省教育科研扶贫工作总结会、全省军民融合军粮供应工程和军粮统筹暨应急饮食保障工作推进会、邵阳市消费扶贫现场推进会等在洞口召开。我们倍感欣慰的是，一大批遗留问题、发展难题得到有效处置。拆除临时搭建的建（构）筑物375处，面积6276.4平方米，打通生命通道4695.5米，控制违建楼房30余栋，处罚和没收违法所得1300余万元，赢得了群众的一致好评；垃圾焚烧发电、县殡仪馆等多个停滞多年的重点项目突破了重大瓶颈即将开工建设；发放不动产登记证4825本，16个项目中的14个小区的不动产证问题有序化解；1万多件群众来信来电来访问题得到解决。一年来的工作成效主要表现在七个方面： （一）脱贫攻坚圆满收官。剩余的2546户5413名未脱贫人口实现高质量脱贫。2020年，新增水源点19处，安排资金197万元，彻底解决了8075人季节性缺水问题，农村饮水问题全面解决；投入1.54亿元，做好了窄加宽、危桥改造、生命防护等工程，全面提升农村道路质量水平；全县扶贫公益性岗位安置人数达到5243人；开展“金鸡财猪”行动，免费发放“金鸡财猪”资金2000余万元，为参与行动的贫困户每户直接增收1000余元；年内新投放扶贫小额信贷2808笔，金额1.33亿元；投入2000万元，引导群众大力发展粮油产业，种植粮油10万亩，带动6万名贫困群众人均增收700元；鼓励受疫情影响的返乡贫困群众继续外出务工补损增收，免费安排专列、专客输送务工人员2333人；大力建设“三专一平台”，在全省率先建成3座消费扶贫专馆、2处消费扶贫专区，200台消费扶贫专柜，成为全国第一个开通运营并接入中国社会扶贫网的县，带动农产品销售3亿元以上。县优秀女性协会王小丽当选为“湖南省百名最美扶贫人物”。国家脱贫攻坚普查组反馈，我县群众对脱贫攻坚的满意度99.99%。 （二）经济发展稳中有进。我们积极应对经济下行的不利形势，坚定不移推动经济高质量发展。工业经济稳步提升。预计全年工业总产值完成198亿元，规模工业增加值增速4.8%，工业用电量达到4.5亿度，规模工业企业达到133家，工业实缴税金完成1.6亿元。全年园区新增签约企业55家，总投资10.21亿元，球类产业园、福生成电子等43个项目开工建设，国彩新材料、美村姑等35个项目竣工投产。累计减税降费2.41亿元。房屋租金减免共计44.7万元，受益企业和个体工商户224个。引导支持企业进行智能化改造和技术升级，预计全社会研发经费投入完成4.58亿元，培育省级科技型中小企业22家，高新技术企业18家，实施重大技改项目18个，完成工业技改投资7.5亿元，经济发展动能明显增强，洞口万美复合材料有限公司申报省级研发中心已获专家评审通过。开始首届县长质量奖评选，对3家企业和3名个人进行表彰，引导各行各业树立追求卓越质量的理念。现代农业加快推进。2020年，完成粮食播种面积108.84万亩，粮食总产量达到47.06万吨。预计生猪出栏89.2万头，生猪年末存栏64.5万头。全县农村土地承包经营权证书发放17.69万户。全县新增农机具7948台，补贴资金1118.43万元，农业机械化综合水平达74.07%。投入7278万元，开工建设高标准农田4.39万亩。洞口雪峰蜜桔申报农业部的地标认定已通过部级评审和公示期。全县家庭农场1282个，专业合作社1293家，成功申报了1家“全省百佳家庭农场”、5家“省级示范家庭农场”和1家“全省百佳农民专业合作社”。第三产业日趋繁荣。步步高小吃一条街，设置摊位240个，进驻商户180余家，日均接待游客3000余人次，成为县内夜市新的网红打卡地。建成电商扶贫小店200个，全县贫困村通过电商销售农产品3000万元。宝瑶村被评为湖南省文化和旅游扶贫示范村，毓兰镇山阳村上榜第二批湖南省乡村旅游重点村拟入选名单。湖南民盛生态农业旅游公司漂流项目正式投入运营。全县共接待游客136.9万人次，实现旅游收入12.3亿元。20名运动健儿在省青少年射击锦标赛上获得3金9银6铜，名列全市第一。重点项目有力推进。2020年实施县级重点项目123个，完成投资58.65亿元，实施市级重点项目20个，完成投资27.66亿元。国际商贸城（一期）、军粮供应站、保税仓、赧水河治理、为百科技200万吨混合材料、古楼茶叶小镇、黄石公路改造、月渣公路等一大批项目开工投产，有的竣工使用。完成土地增减挂钩及旱改水面积6000亩，有效补给我县用地批地短板。招商引资取得突破。积极承接沿海地区和周边地区产业转移，引进“三个500强”企业取得突破，新疆特变电工集团已正式签约。内联引资省外境内111月到位资金46.67亿元，同比增长19.4%。步步高集团的商贸综合体项目、东方希望集团的食品加工冷链物流项目、永京集团的耐克鞋生产项目等一批重大产业已达成投资意向。鞋业产业园项目、飞腾顺达物流项目、浙江玉环汽车制造项目、正邦集团牲猪养殖项目、阳光电源的光伏发电项目、唐人神50万头牲猪养殖项目等一批重大项目已签约或开工建设；邵阳飞迈医药器械有限公司、湖南尚美鞋业有限公司等37个项目已落地开工，其中29个已投产。 （三）深化改革步伐加快。深化“放管服”改革，规范清理行政许可事项389项，取消中介服务事项18项，36个部门、109个事项、134名工作人员已进驻县政务服务中心，全县364个行政村（社区）基本建立一站式“便民服务站”，依申请类事项网上可办率达75%以上。推动“一件事一次办”向基层下延，实现事项跨村、跨乡镇办理，村级帮代办，县级跨域通办。推进经营类事业单位改革，县自来水公司、就业培训中心、广播电视器材供应站、广告文艺服务中心、建筑勘察设计院5个生产经营类事业单位按照改革要求全部完成机构转企和撤销任务。继续推进高沙镇经济发达镇行政管理体制改革。持续优化营商环境，依法取消200多项市场准入前置审批事项，做到“非禁即入”，继续优化项目审批流程，缩短审批时限，全县实现企业登记时间不超过1天，企业简易注销的公告期限由45天缩短到20天，不动产登记办理一般登记、抵押登记时间压缩至5个工作日以内，有效减少企业办事时间和成本。 （四）生态环境明显优化。守护蓝天碧水净土，中央、省环保督查交办件及反馈问题基本办结。打赢蓝天保卫战。强化“散乱污”企业排查，严格按照“两断三清”标准取缔处置3家。严格落实六个100%，加大环卫保洁和渣土处置力度，提高洒水降尘频次。1-11月，全县空气质量优良天数328天，优良率98.2%，较去年同期增长7.7%，PM2.5平均浓度29μg/m3，同比下降20%，空气综合质量排名全省48名，全市第三名。打好碧水保卫战。完成108处集中式饮用水水源地技术划分方案，划定了一二级保护区。强化落实“河长制”工作，县、乡、村三级河长巡河履职常态化，县域内97条河流保洁常态化。扎实开展小水电清理工作，3座退出电站已完成拆除退出并销号，97座整改类电站全部整改到位，排名全市前列。2020年全年考核断面水质均达到Ⅲ类水质标准，饮用水源达到Ⅱ类水质标准，水质达标率100％。推进净土保卫战。强化重金属污染治理，对威凌金属遗留问题进行有效管控，对江口镇大马排村湖南华菱矿业有限公司铁矿尾矿库进行了整治，江口镇区域内锰矿开采遗留污染地块土壤污染风险管控项目正在实施。完成了全县土壤污染治理与修复成效评估工作，开展了危险废物大调查大排查工作，指导全县范围内314家企业进行摸底排查，完成危险废物信息的网上申报工作。切实加强生态建设。全县共完成造林38098亩，为计划任务的152.2%。对国省干线以及部分县道进行绿化提质，完成大苗栽植18900株、生态廊道造林2600亩，森林资源活立木蓄积量达到1109.147万立方米。 （五）城乡面貌持续改善。城镇化率达48%。2020年实施县城基础设施建设项目23个，完成投资5.9亿元。完成双洲西路配套基础设施建设。开工建设双洲东路（文昌路至八角田段）、太平路（蔡锷路至新平小学段）、雪峰路（桔城西路城东大道）等提质改造项目。城北洞口大道公厕完成主体工程。完成平溪北路A1标段主路炒砂路面铺设680米；完成社会公共停车场工程量的90%。和平社区改造项目完成75%以上的工程量。县城供水设施扩容提质工程（取水口上移至四清坝内）项目完成管道建设1000米，完成投资900万元。全面清理城区范围内布幔喷绘广告，拆除破损或存在安全隐患的广告牌1685处；新建绿化42处，补栽城区行道树和绿化带内绿植43789株，维修城区破损道路400余处，修复下水管道1230米；对雪峰街道木瓜路段、水东、竹市、新中医院前临时市场、高铁站、早市及城区各路口、商场、广场周边马路市场进行集中整治，拆除违规搭建的棚架560余个；施划非机动车辆停车位3000余个。24个乡镇（街道、管理区）实现保洁市场化全覆盖，建成乡镇生活污水处理厂2个，开工建设石江、黄桥、竹市污水处理厂，建成村级垃圾分类再生资源回收站107个，生活垃圾无害化处理率达85%。预计完成2020年农村改厕2200户，卫生厕所普及率达82.29%。预计新增3个市级美丽乡村示范村，农村人居环境改善工作位居全市前列。 （六）人民生活更加美好。坚持发展成果全民共享，全年民生支出占一般公共预算支出比例达82.03%，人民群众幸福感、获得感和满意度显著增强。教育事业优先发展。2020年全县高考再创辉煌，清华北大录取4人，重本录取人数创历史之最（达1100人）。投资1.1亿元的芙蓉学校正式投入使用，第二芙蓉学校和思源学校二期有效推进。804个义务教育大班额全部得到化解。发放各类贫困学生资助金6503万元，受益学生达83265人次，贫困学生资助覆盖率达100%，义务教育无一人因贫失学。县职业中专成为国家级乡村振兴人才培养优质校。不断加强教师队伍建设，实现教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平。医卫服务水平大大提升。人民医院新住院大楼和县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期工程已基本完工，春节前可投入使用。县中医医院骨伤住院综合大楼即将开工。22家医疗机构建设了远程诊室。为4200人进行免费产前筛查，为9348名农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女进行了“两癌”免费检查。民生保障全面加强。新增城镇就业4564人，城镇登记失业率3.62%，为失业职工发放失业保险金333.45万元。为企业减免社会保险费2330.6万元。发放创业担保贷款151笔1865万元。城乡居民参保人数为733928人，参保率为96.25%。全县共保障城乡低保对象22893户31248人，累计发放城乡低保金9425万元；保障城乡特困供养对象3606人，累计发放城乡特困供养金1895万元；共保障孤儿和事实无人抚养儿童783人，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费685.777万元；共为25869名持证残疾人发放残疾人“两项补贴”1950万元；累计发放临时救助资金1057万元。棚户区改造开工建设1007户，投资2.59亿元。残疾人康复中心、古楼乡敬老院等一批康养项目竣工即将投入使用。社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，累计摧毁黑恶组织团伙26个，打击村霸11人，抓获违法犯罪嫌疑人299人，破获涉黑涉恶刑事案件195起，缴获枪支8支，依法查封、扣押、冻结涉黑组织资金、资产329.4万元。聚焦民生领域安全，按全县户籍实有人数购买食品安全保险，开展了网络食品“网剑行动”、冷链食品安全、标准化药店创建等专项行动，确保了人民群众饮食用药安全。受理查处劳动保障违法案件46起，为527名劳动者追发工资782万余元。持续开展信访矛盾化解攻坚，县以上信访总量批次和人次同比分别下降11.5%和9.3%，实现进京非接待场所“零”登记。成功应对七轮强降雨和持续40多天的晴热高温天气，最大程度减轻和降低了灾害损失，实现了“不垮一库一坝、不死一人”的目标。杜绝了较大及以上生产经营性安全事故，安全生产形势总体稳定。 （七）政府自身建设不断加强。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府党组政治学习常态化，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格遵守中央八项规定和省、市县委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，着力解决群众反映的作风问题。全年党政纪立案183件，给予党政纪处分149人。对省委第八巡视组交办问题认真整改，完成1276件信访交办件的办理，对房地产领域和采砂采石领域进行专项整治，有序化解两大领域矛盾。坚持县政府常务会议集体议事制度，推行政府采购、政府投资评审和重大决策专家咨询等制度，开展审计、监察等专项监督，政府工作更加制度化、法治化、规范化。全年完成审计项目42个，查出违规金额3812万元，管理不规范资金10.28亿元。重点工作和重大事项及时向县委汇报，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督，全年办结县人大代表建议64件，县政协提案46件，市人大代表建议1件，市政协提案1件，见面率、答复率和满意率均为100%。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动洞口高质量发展。过去的五年，洞口综合实力全面提质。经济总量持续扩大，发展质量不断提高。全县三次产业结构由2015年的33.4:26.5:40.1优化为29.1:21.7:49.2；地区生产总值从2015年的121.7亿元，增长到2020年的188.6亿元，较2015年增长了39.4%；财政收入从2015年的8.59亿元，增长到2020年的10.06亿，增长了17.11%；金融机构存款余额由195.70亿元增加到312.1亿元，贷款余额由75.2亿元增加到125.95亿元。培育省级以上高新技术企业31家。培育市级以上农业龙头企业4家，新增中国驰名商标2家，马德里国际商标17件，国家地理标志保护产品1个，有效发明专利27件。先后荣获全国扶贫小额信贷示范县、全国电子商务进农村示范县、第二届全国“法治信访进步奖”、湖南省一二三产业融合试点县、湖南省特色县域经济重点县、省级文明县城等荣誉称号。过去的五年，洞口发展后劲全面提升。我们坚持改革开放，完成政府系统机构改革，推进财税、供销、行政审批等体制改革。组建县城建投集团，引进长沙银行，建成村镇银行。全县工业总产值从2015年的124.3亿元，增长到2020年的198亿元，增长了46.3%；规模工业企业从2015年的95家，增长到2020年的133家；高新技术企业从2015年的3家，增长到2020年的18家。全域旅游基础设施不断完善，溪国家森林公园、古楼茶文化生态园、龙眼洞等景区建设全面推进，全县接待游客人次年均增长13.8%，旅游综合收入累计突破45亿元。唐人神生猪养殖项目、洞口县国际商贸城项目、电商产业园项目等一批重大招商项目签约落地或竣工投产,引进“三个500强”企业实现零的突破，累计引进项目380余个。五年来，实施省市县重点项目306个，其中投资亿元以上项目109个，为百水泥累计缴纳税收1.69亿元，一批成长性较好的企业崭露头角。房地产、金融保险等行业快速发展，电子商务、健康养老等行业异军突起，服务业增加值近89亿元，年均增长9%。过去的五年，洞口人居环境全面改善。我们统筹城乡发展，提升城市能级和竞争力。县城建成区面积达14平方公里。全县共实施城建项目62个，累计完成投资30余亿元，新建改造20余条城市道路，县城主次干道基本实现“白改黑”。累计投入8.62亿元，相继建成老年人活动中心、洞口县残疾人康复中心、思源实验学校、安全饮水工程等一批重点公共服务设施。累计投入5600万元，建成20个市级以上美丽乡村示范点。溪瑶族乡宝瑶村由穷乡僻壤蜕变为“全国最美休闲村寨”“湖南省第三届最美少数民族特色村寨”。全县绿化覆盖率达60.37%，荣获“国家森林旅游示范县”称号。建成县城及高沙镇、山门镇污水处理厂，开工建设生活垃圾焚烧发电厂，全县城镇污水处理率达到69.9%，城市污水处理率达到93.9%。过去的五年，洞口民生事业全面发展。我们坚持以人民为中心，扎实办好民生实事。民生投入占财政总支出的比重逐年上升，城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%、农村居民人均可支配收入年均增长10.5%。28787户102123名贫困人口脱贫，117个贫困村退出，实现整县脱贫摘帽。累计投入7亿元，圆满完成3622户13212人的易地扶贫搬迁任务。城乡低保5次提标，城乡居民医保参保率达到96.25%。2020年为农村独生子女、两女户购买意外伤害保险24万元。累计新增城镇就业2.36万人、再就业1.74万人。农村安全饮水实现全覆盖。新建保障性住房962套，完成棚户区改造17946套，改造农村危房13572户。通乡通村公路全部硬化，怀邵衡快速铁路建成通车。完成了315个村级服务中心和256个村级文体小广场的建设、改造。为每个行政村（社区）配送了2万元的文化器材，在全市第一个实现全覆盖。累计争取国家和省级文物保护专项资金9685万元，完成国家级文保单位宗祠一期、二期修缮、宗祠消防防雷、袁也烈故居修缮及水东桥修缮等工程。精准发放贫困生资助金3.99亿元，惠及贫困生42.75万人次。累计投入5.97亿元，洞口县芙蓉学校等41所新建扩建学校投入使用，扩充校园面积500余亩，改造校舍面积超过20万平方米，新建公办幼儿园17所，新招聘教师2098名，北大清华录取21人。顺利通过省级卫生县城评估验收。完成人民医院住院楼、妇幼保健计划生育服务中心整体迁建一期、大屋瑶族乡卫生院、长塘瑶族乡卫生院、古楼乡卫生院等项目，每千常住人口医疗卫生机构床位数4.5，实现334个行政村卫生室全覆盖。过去的五年，政府自身建设全面加强。我们坚持以政治建设为统领，政府自身建设成效显著。大力推动财税体制改革、医疗卫生体制改革、行政审批制度改革、供销社综合改革等工作，顺利完成政府机构改革。扎实开展党政干部违规经商办企业、吃空饷和办公用房清理工作。“三公”经费支出逐年下降。依法开展审计监督，深入推进政务公开，办理行政复议案件78件，政府系统依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议410件、政协提案302件，办结率和满意率不断提高。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。与此同时，国防建设、人民防空、民兵预备役、退役军人等工作不断加强；民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金等各项工作取得新进展；工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用；各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。各位代表，过去五年取得的成绩，是省市和县委正确领导、全县上下共同努力的结果，虽然没有战火硝烟、枪林弹雨，却同样气壮山河、感天动地。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻洞部队、武警官兵，向所有支持洞口建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前县域经济社会发展中仍面临很多问题：受疫情冲击、经济下行影响，经济运行风险及不确定性因素增多，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距；因政府融资政策变化，洞口四桥、城北公园等一批民生项目推进不快；少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。分析当前形势，放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，经济运行风险和不确定性显著上升，将深刻影响和改变国际贸易产业链与供应链布局。着眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、粤港澳大湾区、乡村振兴等重大战略加速推进，新冠肺炎疫情对经济的影响是暂时的，我国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期。立足全省，自贸区设立、“一带一部”、长江经济带、中部崛起、湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设、“五个100”、“135”工程升级版、“三高四新”等战略深入实施，初步构建了区域协调、城乡一体的发展新格局，为全省各地区高质量发展提供了众多机遇。纵观全市，“产业兴邵”、“二中心一枢纽一示范区”战略深入实施，湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽、湘南湘西承接产业转移示范区建设加快推进，大力推进东西部差异化协同发展，为全市经济社会发展拓展空间。审视全县，在“六稳”“六保”、脱贫攻坚等各项硬核措施和优惠政策的扶持下，全县克服了疫情影响和经济下行压力，主要经济指标大多转为正增长，“六县建设”平稳向好的基本面没有变。便利的交通区位优势将进一步助推我县融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家平台，势必让洞口在经济社会发展追赶超越中跑出加速度。综合研判，“十四五”是我县发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在湖南的重要讲话精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大力推进科技创新，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极抢抓乡村振兴战略实施机遇，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把洞口建设成为特色优势产业发展集聚区、湘西南商贸物流中心、国家现代农业示范区、湘西南生态文化旅游示范区、生态智慧宜居新城，全面实现“六县建设”新跨越。“十四五”的工作目标是：地区生产总值达到260亿元，年均增长7%；财政总收入达到14亿元，年均增长6%以上；固定资产投资年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长8%；规模工业增加值年均增速不低于10%；城镇居民人均可支配收入达到42908元，年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入达到19075元，年均增长10%以上。三次产业结构调整到25.8：19.8：54.4；城镇人口达到58万人以上，城镇化率达到55%以上；万元生产总值综合能耗年均下降3%；森林覆盖率达到65.1%，创建生态城市、文明城市和卫生城市，建成生态宜居城市。为确保上述目标实现，“十四五”期间重点把握好七个方面的工作： （一）构建现代产业体系，提升产业整体竞争力。按照农业集中连片发展、工业入园发展、现代服务业集聚发展的原则，推动产业布局优化。做优现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，打造特色农业、精细农业、品牌农业、品质农业、生态农业、休闲农业和融合发展农业，实现农业转型升级。制定好全县特色产业发展总体规划。实施“一乡一业”、“一村一品”产业推进行动。创建国家现代农业示范园1个、创建省级现代农业特色产业园5个、市级现代农业特色产业园20个。促进工业转型升级。加快推进特色食品、新材料、电子、特色轻工、文旅产业、互联网、装备制造等七大工业新兴优势产业链和“135工程升级版”，重点建设经济开发区、湘商产业园、东盟产业园、浙商产业园、高沙工业小区等特色产业园区。全县规模以上工业企业达到170家。壮大现代服务业。依托怀邵衡铁路，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。重点建设供销产业园、报木公铁联运物流园、农村电子商务平台和体系建设、粤港澳农产品冷链物流公共服务平台扩建等项目。将高沙镇、山门镇打造成为全省特色商贸古镇。发展文化旅游业。依托境内溪国家级森林公园、瑶寨特色风情文化、平溪江国家湿地公园、蔡锷将军故里、“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、长征国家文化公园（洞口段）、抗日阵亡将士纪念碑及雪峰山抗战纪念园等生态文化资源，促进旅游产业转型升级和文旅融合发展。 （二）深入推进新型城镇化，加快城乡融合发展。优化国土空间布局，做优做强中心城区，做新做精特色小镇，实施城市更新和乡村建设行动。推进老旧小区城市修补和有机更新。申报49个老旧小区改造项目，计划改造棚户区和城市C、D级危房5000户，新建县城智能立体社会停车场，建成蔡锷公园、城北公园。统筹推进城镇信息基础设施建设与新基建，加快新一代移动互联网基础设施建设，实现城市管理智能化。推进城乡融合发展。加强对高沙、竹市、山门、石江、黄桥、毓兰、花园等中心镇产业发展、商业配套、交通设施、公共服务投入，提升以城带乡服务能力。深化农村土地、宅基地等制度改革，加快完成农村承包地确权登记颁证、林权登记工作，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。构建乡村振兴新格局。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接，做好“三棵树”扶贫产业后半篇文章。全面完善乡村水、电、路及污水处理等基础设施建设与管理，实现美丽乡村全域覆盖。实施乡风文明培育行动，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。实施民族文化传承工程，加强传统村落保护。加大“非遗”保护和文化传承人培养，切实打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的洞口新农村。 （三）织密织牢六张网，强化基础设施保障。打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。大力构建交通网。建设洞口火车站交通枢纽综合整理项目，加快洞口大道（G320）东段西段延伸工程，怀桂铁路洞口段等项目建设，开工建设洞溆高速，跟踪娄底至洞口（G60）扩容项目、洞天高速规划落地，推进高黄公路改造，草公路建设，完成江口至洞口至高沙至武冈(G241）洞口绕城公路项目，拓宽山桐线（山门至桐山）、桐青线（桐山至隆回青山）公路。加速发展能源网。加快建设智能电网，完成全县电力配网改造。在主城区、重点旅游区、交通主干道布局一批汽车充电桩，大力推广新能源汽车。推进“气化湖南”乡镇管道天然气项目建设，抓好风电、太阳能等新型能源开发建设，安装2万盏太阳能路灯，8000套太阳能热水器，农村使用清洁能源达到60%以上。加快布局信息网。实施通信基础设施能力提升三年行动，加快推进以5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设。积极争取5G网络试点应用，县域5G覆盖达到100%。建成全县大数据中心，加强电子政务建设。筑牢水安全网。深入推进河长制工作。新建山门水库、沙皮江水库。着力加强平溪江国家湿地公园建设及水生态修复工程，继续实施水库除险加固、小流域水土流失综合治理、中小河流治理、城市防洪圈建设。推进实施水价综合改革工程、农村安全饮水工程巩固提升项目，做好城乡安全饮水保障。完善物流配送网。实施“快递下乡”工程，健全县级农村物流中心、乡镇运输服务站和村级农村物流服务点的三级农村物流网络节点体系。推进物流园区物流仓储平台建设。建设雪峰蜜桔仓储、冷链、物流集散中心。优化“职教网”。深化我县职业教育改革，合理优化中职学校布局，构建特色专业体系。做到“一校一品牌，校校有口碑”。坚持校企合作、工学结合。大力推进县职业中专与大众传媒职业技术学院和外贸职院的中高职衔接工作。 （四）加快生态文明建设，增绿经济发展底色。坚持绿色发展理念，严格守住生态保护红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加强生态系统建设。以建设国家生态文明示范县为核心，全面开展国土绿化行动，巩固省级森林城市建设。推进溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、赧水河、平溪江、蓼水河等区域作为重点生态功能区建设。完成月溪省级森林公园、大湾省级森林公园、洞口县森林康养基地建设。加大环境保护力度。全面落实“水十条”、“土十条”，实施大气、水、土壤污染防治行动，全面提升环境质量。对所有集中式饮用水源地进行生态保护和问题整治；完成原威凌金属有限公司污染场地风险管控、华凌洞口矿业江口铁矿尾矿库污染防治等项目；加强县城扬尘污染控制，对“散乱污”企业一律依法取缔。到“十四五”末，全县空气质量优良天数大于300天/年。推动生态文明建设。根植“绿水青山就是金山银山”理念，支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能环保先进技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。大力推进农业绿色化生产，努力创建省级及国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料生产基地县。 （五）实现普惠型公共服务，提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，补足医疗、教育、养老等民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业优先战略。加大创业支持力度，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。积极实施人才队伍建设，强化职业技能培训，引导鼓励农民、大学生等重点群体创新创业，确保零就业家庭动态清零。力争职业技能培训达到2万人，新增高技能人才1000人，城镇新增就业2.45万人，城镇登记失业率保持在4.5%以下。推动教育高质量发展。加快公办幼儿园学位建设，优质均衡发展义务教育，持续落实教育扶贫政策，完善特殊教育保障机制，鼓励多样化发展普通高中，实施教育信息化2.0行动计划。支持民办教育发展，规范校外培训机构。推动实施乡镇公办幼儿园、城西平溪江学校、廻龙洲学校、火车站片区雪峰（洞口）桔城实验学校、工业园区县职业中专新校区等重点教育项目建设。优质建设健康洞口。加大对农村医疗卫生项目的支持力度，重点建设县中医医院骨伤住院综合大楼、县人民医院门诊应急医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心二期工程、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼等县级医疗机构建设项目，山门镇中心卫生院、黄桥中心卫生院、雪峰街道社区卫生服务中心、竹市镇卫生院的整体搬迁，茶铺茶场管理区卫生院业务用房等乡镇卫生院建设项目。加强医共体建设，实现医疗资源均衡发展。大力实施卫生人才发展规划，确保乡镇卫生院2名全科医生和每个村1名合格乡村医生。完善社会保障体系。完善养老、医疗、住房、救助等保障制度。建设毓兰镇、山门镇等5个中心敬老院，并对全县原有18所乡镇敬老院进行升级维修改造。统筹城乡社会救助体系，加大对孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困难群体救助力度。每年新增100套公租房，实现居者有其屋。 （六）全面深化改革开放，增强内生发展动力。建设高标准市场体系，加快转变政府职能，建设开放型经济新体制。积极争取各项改革试点。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，实现群众“最多跑一次”，不断提升群众满意度。积极融入国家重大战略。积极利用“进博会”“广交会”“港洽周”等合作交流平台，深入开展与粤港澳大湾区的合作交流。充分利用湘南湘西承接产业转移示范区建设，加大园区建设力度，加快农产品深加工、轻纺、新材料、新一代信息技术、现代物流、健康养老、文化旅游、现代农业等重点产业承接转移。扩大对外开放水平。抢抓湖南省自由贸易区设立契机，加快推动外向型经济发展，强化与沿海、京津、长三角、珠三角等发达地区以及国际合作，打造生猪、鞋类、球类、服饰四大出口基地。推动科技创新。大力培育高新技术企业，支持企业增加科研投入，培养引进人才，开展自主创新。加强企业技术改造，每年实施40个以上重点技改项目，全县高新技术企业达到30家。 （七）创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。全面提升基层社会治理能力和水平。推进市域社会治理现代化。在全县范围内推行村民自治，充分发挥村级自治协会在村民自治中的主体作用。重点抓好以公安为主体的“雪亮工程”建设、以电信运营商为主体的“雪亮乡村”建设和以摩托车、电动车等“两车”防盗系统为主体的“星网工程”建设。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。推进应急管理体系建设。建立健全应急管理制度，提高自然灾害防治能力，扎实推进防灾减灾救灾、安全生产和应急救援队伍建设。加强应急管理信息化建设，完善应急救援指挥中心功能。推进公共安全防控。以食品药品安全、生产安全、消防安全、反恐怖主义和社会治安、防灾减灾、应急管理、国防事业、公共卫生应急体系建设为重点，加大公共安全投入。完善危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、特种设备等重点行业动态安全监管网络，强化重大危险源预警监控。 三、认真做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；利用内资增长10%，利用外资增长10%，进出口总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作： （一）落实“四个不摘”要求，聚力巩固脱贫成果。保持县、乡、村三级责任体系不变，推进脱贫成果巩固提升；持续发挥驻村帮扶工作队作用，保持帮扶力量不变；保持帮扶资金投入不减，强化扶贫资金与扶贫资产管理。强化“三棵树”扶贫主导产业后续管理，确保群众稳定增收。引导农民外出务工，保持现有公益性岗位稳定，发挥扶贫车间带动作用，促进贫困人口就业。全面做好易地扶贫搬迁集中安置点配套建设，提升安置点社区服务水平。特别关注农村五保户、低保户、两老户、残疾人户、重病慢病户、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线，杜绝返贫致贫现象。持续开展扶贫扶志扶智行动，发挥消费扶贫“三专一平台”、电商扶贫优势，推进农特产品销售。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动。 （二）坚持农业农村优先发展，聚力推进乡村振兴。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农业农村改革。坚决守住土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，深入推进承包地“三权分置”改革，全面落实省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法。稳慎开展宅基地制度改革试点。规范村级经济合作社管理。建立农村集体产权交易市场，建设平台促发展。统筹推进供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。科学规划乡村建设，全面铺开“多规合一”村庄规划工作。注重突出地域特点和传统保护，推进美丽乡村建设扩面提质。完善农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施，逐步实现城乡基本公共服务均等化。着力培养和留住一批高素质的的现代农民，持续推进文明村镇创建活动，完善乡村振兴实绩考核制度。扛牢粮食安全重任。扎实推进高标准农田建设，深入实施国家农业综合开发水肥一体化高标准农田建设示范项目及亚开行长江绿色生态廊道项目，创建20万亩高档优质稻生产基地，打造高沙镇3万亩优质稻特色小镇。狠抓治理耕地抛荒和水稻“压单扩双”，坚持示范带动，着力培育种粮大户。加大财政投入，支持粮食绿色高产高效创建、早稻集中育秧、高档优质稻基地建设。推动农业适度规模经营，重点培育120户家庭农场、10个专业化合作组织和10个龙头企业发展双季稻生产，评选10户县级示范家庭农场和10户县级示范农民专业合作社。加大对农机合作组织的创建、扶持力度，积极探索、推广农机新机具、新技术的有效运用，着力解决农机行业在机耕、插、保、收等薄弱环节的技术创新，引导、服务农机产业向经、果、林等经济产业全程机械化发展。大力发展精细化农业。重点推动楠竹、柑桔、茶叶、生猪和蔬菜标准化项目建设，实施5万亩柑桔品改提质项目，打造“雪峰蜜桔”和“雪峰云雾茶”两大品牌。重点建好茶铺茶场雪峰蜜桔特色农业产业园，做强经开区农产品加工园，推进现代农业示范区建设。重点扶持罗汉果GAP种植暨产业扶贫项目、金银花等中药材基地、高沙镇南水生态休闲园、黄桥镇农业生态园、茶铺茶场种养基地建设项目、醪田镇五彩米特色农产品基地建设项目、洞口雪峰蜜桔生态科技产业园建设项目。建设供销产业园，促进农村合作经济组织联合发展，打造“全县联合、服务到户”的新供销为农服务综合平台。发展“互联网+现代农业”，大力发展农村电商，带动农民经纪人、家庭农场、农民专业合作社、农业企业开设电商平台店。推进生猪稳产保供，跟踪服务佳和农牧、正邦和唐人神集团大型养殖场建设，尽快存栏。 （三）紧扣“三高四新”战略，聚力发展实体经济。顶住经济下行压力，准确识变、科学应变、主动求变，确保经济行稳致远。大力发展先进制造业。按照“建链、延链、补链、强链”的发展思路，强化全县产业集群化，增强工业园区和大企业在工业发展中的龙头作用。工业要素投入产出比明显提升，工业集中度达到85%以上，全县形成“一廊、一区、多园、八小区”态势，大力发展园中园、特色园。培育以昌冠隆体育用品、辣妹子食品、为百水泥、湘木豪廷新材料、兴雄鞋业、浙江玉环汽配为龙头的各项产业向园区聚集发展。促进昌冠隆体育用品有限公司实现IPO上市；促成肉食冷冻与正邦集团合作，实施循环农业生态项目；促进台资企业石捷包袋总部产业从东莞转移至县内，完成永京集团投资生产耐克鞋1亿元的目标；促进辣妹子食品延伸雪峰蜜桔产品生产周期，发展壮大下游冷藏行业，积极培育茶铺茶场农业园、花古、竹市、醪田、水东等大型柑桔种植示范基地，扩大上游产业链。加快创新型县域建设。建设洞口县科技创新中心。紧抓5G、人工智能、大数据、区块链等创新技术的发展机遇，推进高新技术企业倍增计划。实施“小升高”培育行动，重点支持入库企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，尽快成长为高新技术企业，使高新技术企业达到25家。引导企业与专业种养合作社对接，建立“山上有基地、山下有工厂”的一二三产业融合发展模式。大力挖掘发明专利。健全知识产权保护体系，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。出台知识产权质押融资相关鼓励政策并有效实施。打造改革开放高地。深化“放管服”改革，实施重大项目一体化管理，整合优化工作机构，促进行政效能提升。推进“互联网+政务服务”一体化平台下延至乡镇、村（社区），对与企业、群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”跨域通办。深化环评制度改革，下放环评审批权限，方便企业就近办理环评手续。建立优化营商环境提升考评和问责机制，推行“标准地+承诺制”，实行容错机制，为企业发展、工程项目落地提供“保姆式”服务。组织银企对接，解决企业发展融资难的问题，提高金融服务实体经济能力。全面落实商事制度改革，进一步降低市场主体准入门槛，提供高效便民的注册登记环境，激发市场主体活力。落实减税降费政策，推进社保非税征管体制改革，加快综合治税平台建设。继续抓好高沙等经济发达镇行政管理体制改革。多措并举稳外贸，重点保外贸企业正常运转。聚焦新主体、新市场、新业态、新的消费热点，发现和培育新的外贸增长点，稳住外贸基本盘。大力引进外向型企业和新的贸易模式，帮扶“两仓”运营、跨境电商和扩大进口。引导昌冠隆开展自营出口、扩大进出口，鼓励在外地代理出口的外贸存量回归。 （四）扭住扩大内需战略，聚力活跃现代服务业。发挥消费基础性作用，适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，出台促进消费政策措施，畅通市场循环，挖掘消费潜力，拉动经济社会可持续发展。积极抓好限上企业的培育，重点发展建材、果品、小商品和日用品加工及交易市场、汽车配件和维修市场、装饰装潢材料市场，改造提升商贸、餐饮等传统服务业项目，加快建设国际商贸城、烟草物流园等现代服务业重点项目。加快城乡农贸市场建设，防止马路市场反弹。大力发展电商消费，以消费扶贫为杠杆，撬动新兴消费，大力支持直播带货、线上团购、云旅游、云教育等新消费模式。着力实施品牌战略，大力帮扶企业提升产品知名度，支持企业申报地理标志证明商标、马德里国际商标、地理标志保护产品。推动全域旅游示范县建设，加快县城游客服务中心、伏龙洲民俗文化园建设，创建市级特色文旅小镇。制定全域旅游发展规划，做特精品旅游线路。 （五）实施产业项目攻坚，聚力增强发展后劲。坚持“项目为王”，发展新产业，培育新动能。大力实施项目兴县战略。重点推进球类产业园、保税仓、国际商贸城、为百新材料、为百节能改造、玉环汽配产业园、广硕鞋业、古楼茶叶小镇等16个承接产业转移项目建设。加快城西拓展、气化邵阳、高沙特色产业小镇建设、年产1万吨茶油精深加工生产线项目。工人文化宫、森林公安业务用房、烟草物流园、戒毒所建设项目投入使用，加快县中医医院骨伤住院综合大楼项目、县人民医院门诊应急医技综合大楼项目、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼、乡镇卫生院建设等项目的建设速度。建好殡仪馆项目。加大要素保障力度。做好县域重点项目环评审批工作，抓好园区项目建设、园区规划环评、入驻企业环评“三同时”制度落实，确保制度执行率达到95%以上。抓好征地拆迁工作，加快土地报批、企业供地挂牌进度。继续争取省里对“135”工程升级版和重点工业项目土地“点供”政策，做到重点园区、重大项目用地“应供尽供”。引进社会资本参与耕地开垦，完成已开垦土地、土地增减挂钩的报批和交易。深化平台公司市场化转型，盘活国有经营资产。鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度，对投放实体企业贷款多、税收贡献大的金融机构在年终考核奖励和财政性资金配存等方面重点支持。谋划储备一批高质量工程项目，加强政府专项债券项目申报。群策群力抓招商。围绕园区四大主导产业链，着力引进产业链、价值链、技术链领先的高端优质项目，重点围绕昌冠隆公司，招引相关产业链企业入驻球类产业园，围绕浙江汽摩配项目，招引10家以上上游配套企业入驻制造业产业园。盯住东盟产业园、浙商产业园“两园”招商；盯住雪峰蜜桔、雪峰云雾茶、油茶、优质稻、生猪、紫薯、楠竹等7大产业特色小镇招商；盯住“三个500强”企业及外资企业的引进力度，争取年内再有一家落地。全年力争落地1亿元以上招商项目3个以上、5000万元以上招商项目10个以上、1000万元以上招商项目30个以上。深入实施产业兴园。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇，建设“六园一仓”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。着力推进“135工程”建设。加快标准厂房建设。以技术支撑平台为重点，建设一批技术研发中心、检验检测中心等重点项目；以融资担保平台为支撑，着力推进融资担保体系建设；以现有的电商产业园、保税仓为基础，加快推动规模以上物流企业落地，打造区域性综合物流园。大力发挥龙头企业带动示范作用，加快球类产业园、制造产业园建设，围绕高分子新材料、球类产业链、汽摩配产业链等产业创新发展。 （六）统筹城乡一体发展，聚力改善城乡面貌。推动城乡融合发展，构建以县城为龙头、城镇为骨干、美丽乡村为基础的城乡发展新格局。推进基础设施建设。加快推进县城城市饮用水提质工程建设，完成取水口上移工程及县城供水第二水源建设。巩固提升农村饮水安全工程35处。全面完成交通扶贫基础设施建设、危桥改造和生命防护工程计划任务，加快推进石黄公路连接线建设，开工建设草公路、高黄公路。争取实施洞古公路窄改宽项目。高效推进“路长制”工作，创建“四好农村路”示范乡镇和示范路。加快山门110Kv变电站工程、35Kv西中变电站扩改工程建设，农网升级改造实现全覆盖。全力推进“气化邵阳”隆回洞口段项目的建设和高沙、黄桥、山门等12个乡镇的管道天然气项目建设。加快推进通信基础设施建设，推进5G基站建设。续建县城防洪堤，完成四水治理项目黄桥右保护圈工程，完成平溪灌区节水配套工程，争取实施超美水库除险加固工程和16座小二型水库除险加固工程。补齐城镇基础设施短板。立足现有城区布局，以打通“断头路”、开辟新支路、连接主干道为重点，全力推进洞口大道、城东大道、站前大道、城西大道等城区主支干道建设，完成雪峰路提质改造，打通三桥连接线，恢复四桥建设。加速县城扩容提质，推进站前新区建设，启动30个老旧小区改造项目，启动一桥至三桥段平溪江两岸的风光带建设。以中心城区引领城镇群发展，加快主城区与东部各建制镇路网管网融通，推动人流物流商贸流加速融合。深化省级文明县城创建工作。启动智能化停车场建设，力争在城区建设6-8处智能停车场；启动县城垃圾填埋场封场工程、固体垃圾分选场工程、渣土消纳场工程；启动新建垃圾处理场工程和其配套的污水处理场工程；建立4个标准化农贸市场；完成智慧城管建设项目。加快建制镇扩容提质，高沙镇尽快建成高沙大道及沿线开发；石江镇争取老城区及矿区改造申报立项；竹市镇重点打造城区内五纵三横路网布局；山门镇加强古镇保护和旧城改造扩容。出台全县农村住房建设管理实施办法,着力控制新建农房体量和风貌。推进县城亮化美化绿化建设，见缝插绿，打造“口袋公园”。到2021年底，全县城镇化率达到50%，县城污水处理率达到94%以上。 （七）践行绿色发展理念，聚力打造生态高地。“绿水青山就是金山银山”，建设天更蓝、地更绿、水更净、环境更美好的美丽家园。持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实最严格水资源管理制度，推进水生态文明建设，强化河道治理，打造河湖长制工作亮点。落实好林长制工作，实施森林康养、森林公园、森林城市、森林村庄建设，全面开展湿地修复工作。加强对建筑工地及渣土运输的环境监管与执法。认真开展农村集中式饮用水水源保护工作。落实乡镇污水处理设施建设四年行动，山门污水处理厂投入运行，2021年底前完成黄桥、石江、竹市3个建制镇污水处理厂建设，毓兰、花园、醪田、江口、岩山、杨林、水东、石柱、月溪9个建制镇污水处理厂开工建设。全力推进洞口县生活垃圾焚烧发电项目的实施建设。加快垃圾转运站建设和非正规垃圾堆放点整治，完成竹市镇、石江镇两座垃圾转运站建设任务。健全“一村一站一员”农村垃圾分类回收体制，建设垃圾分类再生资源回收网络。加强农村生活垃圾的收集转运监督管理工作。完成资江干流赧水两岸10公里范围内所有废弃露天矿山生态修复工作，完成树林乌鸡山采石场等9家矿山治理修复。扎实开展制砂采砂采石领域专项整治。扎实推进长江流域禁捕退捕工作。在黄泥江、平溪江、蓼水河、赧水河等水域按照水生生物保护区的规定实行全面禁止生产性捕捞作业，严厉打击非法捕捞行为，同时开展渔业资源增殖放流活动，有效恢复渔业种群和数量，巩固禁渔成效。加快形成绿色生产方式和生活方式。全面启动垃圾分类减量，在15个乡镇建好高标准的垃圾分类再生资源分拣中心，在其他9个乡镇建成分拣转运站，实现“一村一站一员”全覆盖。开展“篱笆行动”，加强对家禽家畜的圈养管理，突出抓好垃圾、秸秆的禁烧工作。做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作。全面推行卫生保洁收费制度。新建大型县级垃圾填埋场，建设再生资源集散市场。 （八）改善人民生活品质，聚力提高幸福指数。坚持人民至上，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实增强人民群众获得感幸福感。落实就业优先政策。实施“政策落实、服务落地”专项行动，落实减负、稳岗、扩就业、防失业等系列政策措施，推进农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。落实职业技能提升行动三年计划，推动职业技能培训服务普惠性、均等化。突出抓好高校毕业生就业创业工作，稳妥做好就业困难人员、下岗失业人员、农民工、退役军人、禁捕退捕渔民等群体的就业创业工作。推广“互联网+就业”，全面提升公共就业服务的效率和水平。保障农民工合法权益，加强劳动保障监察执法，根治拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。坚持立德树人，深化教育改革，加快推进教育现代化，建成教育大数据云平台。完成经开区幸福幼儿园等7所公办幼儿园建设。确保第二芙蓉学校2021年秋季投入使用。启动洞口城西平溪江学校和站前“雪峰（洞口）桔城实验学校”等重点教育项目前期工作。振兴乡村教育，实施10所乡村小规模学校和5所乡镇寄宿制学校建设，加快经开区田家学校和乡村教师周转宿舍建设，积极实施学校“四改三化”工程。实施普通高中提升计划，切实解决普通高中大班额问题。启动洞口县职业中专学校创建全国“千所优质中职学校”和“百所乡村振兴人才培养优质校”建设项目。建立特殊教育支持保障体系。支持民办教育发展。完善中小学教师待遇保障机制。关注学生心理健康教育，强化防溺水、校车安全等学生安全管理。健全社会保障体系。实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖。统筹提升城乡低保、特困供养救助水平以及残疾人两项补贴发放标准，确保失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。鼓励支持社会企业参与发展养老服务业，兴办1-2家大型民办养老机构，新增养老服务床位200张以上。推进村级儿童之家建设全覆盖，启用残疾人康复中心，实现残疾儿童就近康复。建立健全保障性住房工作机制，推进城镇棚户区和C、D级危房改造，加快安置房和公租房建设。继续推进农村危房改造、农村房屋安全隐患排查和整治工作。探索房地产领域“交地即开工”、“交房即办证”等机制建设，有效防范房地产矛盾。落实“四个最严”要求，守住食品、药品、特种设备安全底线。扎实做好新形势下“双拥”工作，解决现役、退役军人和优抚对象的现实问题，共享改革发展成果。增进人民健康福祉。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，加快疾控中心、县级综合二级医院核酸检测实验室建设，加大公立医院综合改革力度，深化公立医院‘三医联动’改革”，推进分级诊疗落实，力争县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%以上，推动县域副医疗中心建设，逐步将山门、石江、黄桥等乡镇中心卫生院建设成为县域副医疗中心。深入开展爱国卫生运动、全民健身运动。支持社会办医，发展健康产业，促进“互联网+医疗健康”发展。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，进一步解决“看病难、看病贵”问题。推进文化体育事业发展。深化融媒体改革，加强“两微一端”建设。加快推进县文化体育综合中心建设，推进公共服务数字化建设进程。继续加大文物保护力度。将高沙瓦罐、过老鼠年、木偶戏市级非遗项目申报省级非遗项目。做好大湘西地区文化生态旅游精品线路项目建设工作。继续加强群众体育和竞技体育发展。举办一系列群众体育赛事和全民健身活动，加强村级文体小广场的后续管理工作。启动靶场训练基地，争创省级训练基地。加快推进新时代文明实践中心建设，整合党建阵地、图书馆、文化馆、体育馆、青少年文化活动中心、农家书屋和爱国主义教育基地等资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、卫生健康、法律服务等实践平台。 （九）筑牢安全发展底线，聚力建设平安洞口。坚决做好“六稳”工作，落实“六保”任务。做好债务预警、监控，对全县债务主体单位统一纳入财政部监测平台，防范和化解财政风险。开工建设并投入使用洞口县救灾物资储备库。做好地质灾害普适型监测点申报和地质灾害隐患点搬迁避让工作，加强地质灾害综合治理。健全完善安全生产监管机制，深入开展“安全生产专项整治三年行动”和烟花爆竹、交通问题、建筑施工、消防安全“四项”顽瘴痼疾专项整治行动。抓紧抓实防汛、防地质灾害和森林防灭火工作的体制机制建设。全面加强应急救援队伍建设，加强乡镇安全生产和应急管理能力建设。推动人防疏散基地建设前期工作，抓好人防战备数据中心试点工作。学习推广“枫桥经验”，加强对重点人员的管控，进一步发挥派出所、司法所以及“一村一辅警”作用，着力将社会矛盾防控在前，化解在当地，控制在萌芽状态，坚决杜绝个人极端暴力案件的发生。围绕信访“四重攻坚”，深入开展重复访治理和积案化解工作。借扫黑除恶东风，深挖彻查堵门、堵路、堵桥、强行阻工、强买强卖、强揽工程的团团伙伙和“保护伞”，通过办一批案、抓一批人、挖一批“根”、打一批“伞”，正本清源，增强群众安全感、幸福感。 （十）加强政府自身建设，聚力提升服务能力。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续建设人民满意的服务型政府。让思想政治的引领更突出。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践。落实新时代党的建设总要求，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。不折不扣推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署落地生根，在县委领导下创造性开展工作。让以民为本的情怀更深厚。恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。坚持重点问题重点解决，将省委第八巡视组交办件整改作为重要的政治任务来落实，开展信访交办件办理工作“回头看”，以看得见的变化回应群众期盼。严格落实采砂制砂采石领域“三清两治”和房地产领域突出问题专项整治行动相关要求，切实维护群众合法权益，有序规范全县采砂制砂采石和房地产市场。严控“三公”经费和一般性支出，以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的节奏更有力。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、干成事的干部感到光荣。实施政务服务“好差评”制度。强化问题导向、目标导向、效果导向，严格督办问责，强化政府效能督查和绩效考核，全面提升政府行政效能。让依法履职的行为更自觉。忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理好人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。让实干清廉的作风更过硬。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，坚决整治“形式主义、官僚主义。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的洞口新篇章！

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年度龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第六次会议上张乙尔(2019年11月19日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年来，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕年初提出的战略目标，顽强拼搏，加压奋进，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，全乡经济社会各项事业保持良好发展势头。 （一）基础设施进一步完善。2019年，全乡实施涉农项目8个，共投入资金80.59万元。龙市水厂添置了净水设备、加高了水坝、供水管网维修加固3000余米。桃园福地村、三峰村加快实施安全饮水巩固提升工程，全乡基本上解决了季节性缺水和水质不稳定的问题。桃园福地的公厕和金子盆的厕所革命基本完成。增减挂钩完成面积30多亩，全乡乡村振兴开局良好。 （二）脱贫成效进一步巩固。严格对照“一稳定两不愁三保障”标准，狠抓工作落实、政策落实、责任落实。扎实开展“七个回头看”和“十大问题清零”专项行动，重点关注未建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户和无劳动力户“五类人员”，宣传好政策，核实好收入和“三保障”，防范发生漏评;特别关注清退户、临界户、矛盾意见户、上访户，通过走访疏导情绪，宣传扶贫政策，切实提升群众认可度。全乡建档立卡贫困户新增转移就业45人，“两后生”培训4人，公益性岗位9人。发展了谭氏竹业、福鑫电器两个扶贫车间，共安排建档立卡贫困户就业42人。2019年，全乡拟脱贫人数108人，年底贫困发生率控制为0.12%。 （三）产业项目进一步发展。全乡因地制宜，以市场为导向，大力发展产业项目。田心、桃园福地、三峰、金子盆四个烤烟村2019年全面丰产丰收，并落实2020年烤烟面积2200余亩。双泉流转水田，发展龙虾养殖70余亩。田心发展青蛙养殖30余亩。金子盆连片种植荷花120余亩。桃园福地的400多亩枳壳发展良好，有望评为全县的示范基地，全乡“一村一品”产业格局初步形成。 （四）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。农村环境卫生整治进一步加强，完善了《龙市乡农村环境卫生工作方案》，每天安排专人对清洁工的责任区进行督促检查，每个季度对各村进行评比打分。一至三季度，龙市的环境卫生评比进入全县中上行列。认真落实河长工作制，加强河道的保护和管理，元至11月份，龙市巡河落实率名列全县前茅。 （五）自身建设进一步加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，“三公”经费不断缩减。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2020年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，我们将主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。主要围绕帮扶计划及巩固提升方面，在“准、细、实、严”四个字上下功夫，全力以赴助推全县脱贫摘帽。一是准，主要是措施准。全乡以脱贫攻坚为总揽，以产业发展、统筹城乡、农村环境卫生、涉农基础设施建设为抓手，进一步抓实产业发展、自主创业等中心工作，让老百姓特别是贫困户真正享受到扶贫政策的实惠。二是细，主要是工作细。每一个贫困对象、每一个扶贫项目，要进行科学的社会风险评估，将每一个责任、每一个环节细化到人。要帮助贫困户学技术、找工作、增收入、算细账，帮助贫困户提振士气，增强信心。三是实，主要是效果实。脱贫，不能仅仅满足于纸面上的标准，也不能满足于眼前的脱贫。要在培训技术、拓宽就业门路上下功夫，帮助贫困户稳定脱贫，稳定增收。四是严，主要是考核严。对驻村工作队、帮扶责任人、乡干部、村干部的考核，主要以脱贫攻坚为指挥棒，严格按照问责机制倒逼工作落实。从严督查考核，继续实施周巡查、月通报制度，严督重点任务的分解落实，严督节点进度的推进落实。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，打造一批具有龙市特色的优势产业。争取每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。继续以田心、桃园福地、三峰、金子盆为重点，大力发展“职业”烟农，确保烤烟面积稳定在2000亩以上。继续以玉峰、柱古团、杨柳为核心，大力发展中药材种植，争取带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。加大就业和社会保障力度;大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业;提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能;继续做好救灾救济工作，扎实开展双拥优抚安置工作，抓实养老服务和留守儿童关爱服务。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年虎踞镇政府工作报告

  2019年，虎踞镇在县委、县政府的正确指导下，紧紧围绕“打造湘东重点镇”工作目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，各项工作均取得了一定的成效。 （一）经济指标稳中有进全年企业总产值21.5亿元，财税收入全年达5100万元。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动，实现每年招引实体企业2个以上的目标。2019年冬季全县十个招商项目中虎踞镇独占三席。利百利皮革加工厂、株洲聚晶、茶陵合印新材料等新招引3家企业正式投产运行，湖南华地茶酒有限公司成功落地，全县首家乡镇医养机构 茶陵县济康医养中心顺利开业。扎实推进农村土地流转，完成结构调整6745亩，积极推进农村集体产权制度改革，成立村级经济合作社21家，股份制经济合作社1家。积极扶持种粮大户、特色种植、养殖户等新型农业经营主体，完成结构调整6745亩，新成立专业合作社4家。 （二）项目建设卓有成效省道S345项目强力推进，召开项目协调推进会5次，协调矛盾纠纷12个，没有出现因征地拆迁到县市上访的问题，进度完成达到80%，把集至低车段可实现年底通车。投资1300万元的集镇“三道”改造基本竣工，修建集市停车位30余个，修建平水中心小学校门口停车场，基本解决“停车难”问题。投资4000万元启动10个村农田改造项目。拓宽虎踞中学校门道路，硬化村道20公里，维护“四好农村路”110公里。修缮山塘8口，硬化改造水渠3000多米，开展“提路况、清水沟”行动，新开水沟25公里，清淤泥杂草60公里。 （三）脱贫攻坚巩固提升全镇有建档立卡贫困户2041户7728人，已脱贫1995户7644人，其中2019年脱贫52户161人，尚有46户84人未脱贫。完成危房改造65户，编制8个扶持项目推进易地搬迁户后期扶持。扎实开展扶贫领域“回头看、扎实改、九清零”集中行动，排查、整改问题25个。完成小额信贷放贷30笔126.8万元，全部完成逾期小额信贷清收任务。运用学习培训、协调就业、星级评选制度推进志智双扶。组织23名党组织书记学习产业扶贫先进经验，组织3批次300余名贫困对象参加技能培训，提供就业岗位200余个。聘请70余名贫困户担任村级保洁员，下拨11万元奖励864户积极上进贫困户。贫困户通过享受政策、干部帮扶及自身努力，均达到了“一超过、两不愁、三保障”标准。 （四）人居环境持续优化构建责任、奖惩、长效三大体系，推进厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大革命”，开展“三清一改”、绿盾行动、美化绿化“三大行动”。全镇完成农村改厕756户，建设公共厕所2座，解决集镇“如厕难”问题。整治4条黑臭水沟，拆除危旧房71厢、空心房739厢、偏杂房3063间，打造4个绿化示范村，造林绿化91公里，植树近2万株。设立“再生资源回收站”5处，加大垃圾分类处理力度。投资500万建立虎踞镇垃圾分拣中心。配备农村保洁员211名，组建“巾帼志愿服务队”23个，创建“最美庭院”400余户，开展文明宣讲16场次。发放印有垃圾分类顺口溜的一次性纸杯30万个，印刷永久性标语120余条，张贴横幅宣传单5000余张。 （五）民生事业不断改善高度重视教育教学工作，组织开展议教会，奖励优秀教师16人，慰问教师275余人次。教学质量连年攀升，虎踞中学中考成绩全县乡镇排名第一。连续第三年开展“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动，吸引159名社会爱心人士、单位和企业积极响应，筹集善款近百万元，资助贫困学生308名。湖南宝海生物有限公司奖励大学新生56人，黄坪村成立关爱下一代基金，建立大学学子群和黄坪人才库精英群。组织“迎国庆·庆重阳”演出活动，引导社会关爱老人。各村组织“老年节”活动10余场，积极开展“文明家庭”“孝心媳妇”等评选，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）社会治理创新有序创新开展“三走访”“三碰头”“三调处”信访工作机制妥善解决社会不稳定问题。全年实地走访5000余人次，摸底排查各位矛盾纠纷400余起，成功转化重点信访人员4人，调处4起长达十年的历史遗留问题。成功劝返化解赴京上访人员，全年无一例去市到省赴京非访越级访案例发生。严格落实安全责任制，成立安全生产领导小组，建立专职消防员队伍。聘用护林员32人，执行巡山常态化。成立集市安全巡逻队，集市周围摆置安全警示牌10余个，道路安全隐患处摆置警示标牌30余个。突出重点巡查整治，加强对重大节日等重点时间段、集市等重要公共场所、烟花爆竹等重点领域巡查整治。全年未发生一起集市安全事故，未发生一起森林火灾，打击三轮车非法载客60余起，整治存在安全隐患单位10余个。 （七）党的建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调读原著、学原文、悟原理，开展各类学习活动20余次，检视问题22个，形成调研报告10篇。创新开展党员“冬春训”，组织700余名党员参加为期5天的集中培训。大力实施“组织力提升工程”，创建“五化”党支部48个，转化升级软弱涣散党组织2个，送培积极分子29名，发展党员15名，完成1374户共产党员户挂牌，实现每个村至少2名培养成熟的后备干部。实施乡镇青年干部培养计划，为20名青年干部建立“传、帮、带”导师指导制度，构建青年干部横向轮岗体系，健全青年干部纵向交流机制。 （八）作风建设扎实推进严格整治形式主义、官僚主义，坚决反对“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”服务群众等不良作风，开展“纠四风”“产业项目建设形式主义官僚主义”等专项整治，重点开展扶贫领域专项监督检查行动，派出检查组11个次，检查单位32家。全面开展村级监督与服务微信群工作，共建村级微信群28个，入群户数9962，户入群率为76.9%，各村通过村微信发布诉求信息142条，为村民政策解答87条，解决并回复村民诉求90起。2020年工作计划一是聚焦产业发展，打造富强虎踞。树立“项目为王”的意识，充分利用自身资源、盘活现有资源、挖掘潜在资源，在招商引资上下功夫，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立奖惩机制，以一定比例奖励招商引资中间人，“以感情促招商、以奖励促推进、以政策促落地”。立足虎踞工业园入驻企业，充分关注已发展产业上下游和左右板块，延长产业链、拓宽产业领域，以济康医养中心等为依托，发展康养产业;以湘南皮革厂等为依托，打造皮革产业园;以蓉园食品、永光食品等为依托，打响“茶陵三宝”品牌，争取实现“引进一家，带来一串”的效应。二是聚焦脱贫攻坚，打造幸福虎踞。对“两不愁三保障”突出问题进行再排查、再梳理，围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，按照“一户一策”的要求有针对性地细化完善政策措施，探索建立特困人员集中供养机构。持续推进小额信贷放贷和清收工作，督促虎源生态和龙华农牧产业等产业项目分红到户。加强贫困人口职业教育和技能培训，促进转移就业。用好用活公益性岗位助力脱贫，推动脱贫发展红利惠及更多人民群众。因地制宜发展村级集体经济，注重产业扶贫，将生态旅游、油茶、苗木花卉、橘橙等农业产业化项目做大做强。引导社会力量助力扶贫，探索建立脱贫巩固提升长效机制。加强农村基层党组织建设，打造“不走的工作队”。三是聚焦乡村建设，打造美丽虎踞。在乔下村、二仙村试点，大力推进试点村“道路林荫化、庭院花园化、村庄公园化”建设。综合运用土地增减挂钩等措施，以规划村民建房为抓手，引导村民以3至5户为标准小范围集聚化、前厅后院规范化、建筑风格统一化建房。加快推进村组道路新改建、亮化、绿化工作。继续推进“厕所革命”，规划、修建集镇公共厕所。强化保洁力度，推动环卫保洁由常态化、长效化向精细化、精益化提升。全力推进美丽乡村建设，以神奇湘东旅游路线为契机，以麻叶洞、水源花溪、陈家大屋、九女仙、“五七干校”旧址等资源为依托，因地制宜发展水源村、乔下村乡村旅游。四是聚焦社会稳定，打造平安虎踞。持续推进信访大厅常态化接访，注重重点人员的防控，加大矛盾纠纷的化解力度，大力推进信访积案“清零”和“无访乡村”创建活动，确保重点群体稳得住、重点人员稳在手。积极利用村级微信群等新媒体、新手段、新技术，探索发展新时代“枫桥经验”。落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。大力开展环保专项整治，重点推进交通顽瘴痼疾整治、洣水河河道整治、黑臭水体整治工作。五是聚焦深化改革，打造高效虎踞。统筹抓好行政机构改革，横向理顺乡镇各机构职能分工，纵向理顺乡镇与县直职能部门职责关系，快速安排各办公室、各中心工作人员到位，加快建立边界清晰、分工合理、运行高效的职能体系。加快推进农村综合改革，加快土地流转，深化农村集体建设用地改革。强化基层党组织建设，建立健全现代乡村“德治、法治、自治”社会治理体制。

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年莽山瑶族乡政府工作报告

  莽山瑶族乡一、2018年工作开展情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是宜章县脱贫摘帽年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，莽山瑶族乡紧紧围绕县委、县政府工作部署，坚持“民族团结、生态旅游、特色小镇”的发展定位不动摇，不忘初心，牢记使命，以环境保护为根本，适应新常态，抢抓新机遇，各项工作稳步推进。莽山瑶族乡实现地区生产总值28313万元，同比增长12%;完成财政收入330万元;实现工业总产值2600万元;实现固定资产投资4.2亿元，同比增长10%;实现社会消费品零售总额3400万元，同比增长21.1%。各项经济指标稳定增长。 （一）聚力脱贫攻坚。一是按“三年行动计划”为指导，切实抓好贫困村水、电、路、讯、房等基础设施和文化、医疗、教育、养老等公共服务设施建设，切实抓好危房改造项目，上半年，莽山瑶族乡完成危房改造78户。突出抓好2018年计划脱贫重点村的基础设施和公共服务设施建设，其中永安村已完成建设1条公路建设,塘坊2条和道洞村6条公路正在施工建设中，确保完成贫困村脱贫目标。二是加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的衔接，着力将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入最低生活保障范围。积极引导贫困劳动力转移就业，推动贫困人口就业增收。实施“雨露计划”惠及贫困户学生53人、开展维修电工技能培训55人参加技能培训，保障贫困人口子女完成学业，帮助贫困人口掌握致富技能。认真落实扶贫医疗救助政策，推进新农合和大病保险全覆盖，确保贫困户参保率100%。三是以规范精准扶贫基础资料，落实专项整改行动，深入组织实施“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，收集群众反映的问题425条，解决383条，上报县级解决14条，切实提高群众满意度。严把贫困户动态调整，坚持紧盯贫困户基础信息核准、村级排查整改提升、建档立卡“不落一人”，重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新，确保内容客观详实、过程扎实、结果真实。同时认真落实问题整改，进一步压实帮扶责任、全面夯实扶贫基层基础，以高度的工作责任心、敏锐的政治责任感扎实做好脱贫攻坚各项工作。 （二）推进项目建设。坚持把项目建设作为引领经济社会发展的牛鼻子，积极配合做好项目引进、规划、设计、包装和协调服务工作。集中力量做好莽山水库移民搬迁安置协议、代建房协议、过渡搬迁协议签订工作，截止11月，已签订搬迁安置协议150户636人，完成率76.9%;签订过渡搬迁协议108户472人，完成率55.4%。已完成对瞭冲移民安置点“三通一平”建设工程，确保按时启动房建工程。配合做好中景信旅游开发工作，积极跟进莽山圣域通航小镇项目。同时，紧紧抓住大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区大好机遇，搞好项目跟进协调服务，全力创优发展环境，筑好招商引资平台，有效助推莽山经济社会科学平稳发展。 （三）统筹城乡协调发展。一是不断强化农业农村发展保障体系。重点加强乐水河沿线村庄主灌渠的维修改造,争取包装一批、立项一批、建设一批型水利项目、农村安全饮水工程和交通道路基础设施项目。二是提升粮食生产现代化程度。打破粮食生产传统模式,加快机械化、产业化、专业化的现代农业发展步伐，积极引导培育种粮大户和组建种粮专业合作社，确保粮食增产、农业增效、农民增收。三是做大做强做优特色农业产业。用好金融扶贫政策、产业帮扶政策，加快发展黑豚、茶叶等特色产业，扶持和发展壮大猕猴桃、香菇、高山禾花鱼、蔬菜种植等一批贫困人口参与度高的特色优质农业产业项目，提高产业扶贫效果。四是乡村旅游健康发展。出台贫困户从事旅游行业的优惠政策，以规范建房、洁净乡村、基础设施建设为载体，以景区带村、能人带户，引导贫困户从事农家乐经营、民宿、特色农产品销售、旅游业务工等方式实现增脱贫。2019年来，从事旅游业贫困户达265户1220人，年人均纯收入预计达5000元以上。莽山瑶族乡依据全域旅游规划、5A创建、本地丰富旅游资源、从“扶贫”到“富民”、从“贫困村落”到“美丽乡村”、从“全域旅游”到“全域脱贫”的特色发展之路，探索出了“扶贫+旅游+人居环境改善”的精准扶贫新模式。五是提升美丽乡村建设。莽山瑶族乡共建设垃圾亭81座，便于各村的零散垃圾每天就近集中收集进亭，8月份莽山垃圾中转站顺利建成并投入运行，乡人民政府始终把生活垃圾中转站运行监管作为加快推进“生态莽山”建设的重要任务来落实，充分发挥其环境效益和经济效益。建立洁净乡村的长效保洁机制，2018年莽山瑶族乡共聘请了30名卫生保洁员，保证大村有6名、小村4名、毛庵街3名保洁员每天及时进行垃圾清理，各村每两天对垃圾亭的垃圾进行集中转运，有效防止和杜绝了村民对生活垃圾的随意倾倒和焚烧现象。搞好污水处理项目的落地建设，在西岭村和永安村共有3个污水处理项目已经建设完工并投入使用，防止生活污水直排入河污染水源。2018年争取向市县环保部门再申报3个污水处理项目，以保证每个行政村都有一个污水处理项目。莽山瑶族乡还建设了卫生户厕262个，对污水进行了初步处理。持之以恒抓规范村民建房。严格村民建房审批程序和监督管理，对违法乱建行为，坚决做到发现一起、查处一起。2019年来，我乡对符合规范村民建房规定的45户建房户全部给予了审批，对两户新建违章建筑物，依法进行强制拆除。 （五）不断夯实基层基础。坚持党要管党、从严治党，加强党员干部管理，加强基层党组织建设，深入推进“五化”建设，突出中央八项规定专项整治，各基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。一是加强党员队伍建设。认真抓好党员发展工作，新吸收预备党员4人。不断加强对流动党员的管理，组织对外出和外来流动党员进行了认真排查，并及时建立完善了流动党员管理台账。开展了“重温入党誓词、表彰先进、走访慰问困难党员”等活动，要求每个党支部每月按时开展“主题党日”活动，莽山瑶族乡广大党员干部的思想得到了深刻洗礼和升华。二是加强基层组织建设。推进“五化”建设，大力开展党组织阵地建设，莽山瑶族乡3个农村综合服务平台建设项目，都已完成主体工程建设。认真落实村定员干部值班制度。三是加强党风廉政建设。坚持用制度管人、管事、管权，修订完善了考勤、值班、公务接待等各项制度，促进了干部职工作风转变。坚持民主集中制，凡重大事项都提交班子集体研究决策。认真贯彻中央八项规定和省、市、县各项禁令，深入推进“办公用房、公务用车、公务接待”专项整治，腾空办公用房11间，完善公务用车和公务接待管理制度，莽山瑶族乡党风政风焕然一新。 二、2019年工作计划 （一）着力实施脱贫攻坚战。对照“一个确保、两个完善”“一超过、两不愁、三保障”脱贫要求，严格执行脱贫程序，认真抓好每一个环节，切实做到一个程序不少、一个步骤不减、一个环节不漏。全面落实好动态调整、基础资料整改、金融扶持、易地搬迁、转移就业、教育助学、医疗救助、社保兜底等扶贫措施，结合实际让贫困户应享尽享各项政策，确保小康路上不落一人。 （二）着力发展乡村振兴。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，大力推进农业供给侧结构性改革，加快美丽乡村建设步伐，积极策应“旅游强县”战略，紧抓大莽山旅游开发和莽山创建5A级国家旅游景区有利契机，利用好我乡区位优势，全面提质升级乡域旅游产业，科学调整完善我乡旅游产业发展中长期规划和短期发展详规。依托神奇湘东旅游精品路线规划，引进社会资本，培育、打造一批休闲旅游主题特色村寨，做大做强乡村旅游。同时，以黄家塝入选全国第三批少数民族特色村寨为契机，积极挖掘民俗民族文化，将文化与旅游相结合，加快文化旅游产业发展，树立莽山旅游品牌。 （三）着力加快项目建设。一是进一步加强莽山水库移民工作的组织领导，集中莽山瑶族乡力量认真扎实走访移民户，做好移民政策宣传员、教育引导员、矛盾化解员、困难帮扶员和信息情报员。对照目标任务，坚持问题导向，严格按照分工文件，加快两个移民安置点工程建设有关程序审批、淹没区征地和临时过渡搬迁安置等协议签订的工作进度。切实做好防汛工作和移民汛期过渡搬迁工作，确保移民群众生命财产安全。二是完善城乡功能。进一步改造提升乡域基础设施，加快实施公租房改建工程，做好农村综合服务平台建设，狠抓乐水河堤修缮维护治理工程，继续抓好十万亩生态营造林工程，着力建设你美丽山。三是夯实城乡基础。推进做好黄莽公路亮化、钟家至西岭风雨桥等建设，积极争取“一事一议”“小农水”等项目。四是建设洁净乡村。深入推进“洁净乡村”工作，继续加大规范农村建房管理力度，坚决依法打击违法乱建行为。深入开展环境卫生整治，进一步巩固和扩大环境同治成果。 （四）着力做到三个“加强”。一是加强民生建设。继续实施“民生大爱行动”，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，切实保障和改善困难群众的基本生活。进一步扩大新农保和新农合覆盖面，确保参保率和参合率达到95%以上，建档立卡贫困户参保率和参合率达到100%。大力发展教育事业，进一步改善办学条件，努力提高教学质量。着力发展卫生事业,继续抓好各类重大传染病防控工作，不断增强突发公共卫生事件应急处置能力。强力发展文化事业，积极开展全民健身运动和送电影、送戏下乡活动，不断满足群众精神文化需求。认真落实两孩政策，全面促进人口均衡发展。二是加强平安建设。加强社会治安综合治理，进一步加强扫黑除恶专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动。继续开展矛盾纠纷排查调处，坚持把各种不和谐、不稳定因素消除在基层和萌芽状态。进一步加大安全生产监管和“打非治违”力度，严防各类安全事故的发生。三是加强党的建设。认真落实从严管理干部要求，进一步规范和加强乡村干部绩效考核工作，抓实基层组织。严格落实中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，彻底整治吃、拿、卡、要和庸、懒、散、等、靠等不正之风，全力营造风清气正的政治环境。牢固树立党员干部立党为公、执政为民的理念。牢固树立正确的用人导向，重用想干事、会干事、干成事的干部。切实抓好党员发展工作，严把“入口”关。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻市委和县委决策部署，抢抓机遇，牢记使命，不忘初心，奋力前进，在乡党委坚强领导下，咬紧牙关，勇挑重担，共同谱写莽山新篇章!莽山瑶族乡人民政府2018年11月15日

  2025-07-08

• 【湖南招商】2019年沙湾乡政府工作报告

  --在沙湾乡第十五届代表大会第四次会议上的报告易茂(2019年4月26日)各位代表：现在，我代表沙湾乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表提出宝贵意见和建议。 一、过去一年工作回顾2018年来，我乡在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，把改善农村人居环境与特色产业相结合，以脱贫攻坚、乡村振兴、“美丽乡村”建设、平安创建等具体工作为切入点，以建设“富饶、美丽、幸福新沙湾”为奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众求真务实，开拓创新，狠抓落实，实现全乡经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。 （一）“三大攻坚战”成效明显。防范化解重大风险整体可控。通过积极争取，乡公租房项目通过审计结算评审，完备了手续资料所有乡本级债务已全部进入市财政债务系统，2018年无新增债务产生;精准扶贫稳步推进，圆满完成2018年度目标任务，实现45户131名贫困户稳定脱贫，贫困发生率下降至0.24%。投入251.2万元，实施扶贫巩固提升产业项目6个，惠及贫困群众676人;深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域问题整改。污染防治持续有力。完成各类造林200余亩，完成500余亩补植补造任务;全面落实“河长制”，境内河流水质趋好;农村人居环境综合整治成效明显，全年共投入近10万元，配备保洁员、租用垃圾清运车，维护垃圾场，形成乡、村、群众齐参与的环境整治格局。由于工作出色，洪江市农村人居环境综合整治现场会在我乡健康村召开。 （二）特色产业强劲发展立足实际，进一步抓好橘柚、花卉两大主导产业的发展，通过电子商务平台，拓展柑橘销售网上渠道，充分利用与快乐购合作的良好契机，大力促进网上销售，提升了沙湾柑橘的品牌效应。通过土地流转等形式，优化花卉产业区域布局，全乡花卉苗木，种植面积超7000亩，年产苗木8000万株，品种由20多个发展到100多个，年产值超过1.5亿元。同时立足生态优势包装项目，大力招商引资，发展生态旅游产业，南岳庙旅游项目已投资400多万元，特色山宿建得有声有色，经营渐入佳境。 （三）乡村振兴稳步推进现代农业效果明显，现有柑橘基地1.8万亩、新增香葱基地2000亩，建成高档优质稻标准化生产基地2000亩;生猪、家禽分别出栏3200头、仔猪4000头，家禽22.86万羽，山羊320只，非洲猪瘟得到有效防控。农民专业合作社发展到39家。品牌建设成效显著。2018年4月份，“沙湾香柚”成功获批国家地理标志证明商标，黔阳冰糖橙走出国门，远销日本、东南亚、加拿大。2018年底，中央电视台摄影组来健康村拍摄“黔阳冰糖橙”专题广告;美丽乡村持续引领。忠心村农村安全饮水项目推进顺利，可解决1000余人通自来水问题;完成美丽乡村规划编制3个;全乡安装路灯900余盏。 （四）基础设施日益完善交通建设方面。老屋背村、沙湾社区、石修村、月亮村等自然村通村水泥路面硬化工程已全部完成，完成提质改造农村公路任务22公里，对忠心村沅水沿河道路进行加宽，打破了长期存在的交通瓶颈。积极向上争取，开通了沙湾至安江的新能源纯电动公交线路，投放新能源公交车30台，大大方便了群众出行。水利方面。积极争取项目资金支持，启动石修、忠心两座水库除险加固工程，启动忠心安全饮水项目，完成老屋背安全饮水项目续建工程，全乡疏通渠道12000米，修建溪堤280米。电力方面。溪口农网改造项目争取到位，并且已经启动，预计2019年上半年可以完工。 （五）民生保障着力推进文化事业欣欣向荣。全乡9个村(社区)都新建了村级文化活动中心，添置了文化、体育器材，国庆节、重阳节分别组织在石修、溪口等村举办了文艺汇演，丰富了群众的精神文化生活，不断提高了全乡群众的幸福指数，寨头村原陆军机械化学校申报为省级文物重点保护单位;教育事业优先发展。高度重视教育工作，确立教育优先地位，认真开展教育扶贫工作，积极捐资助学，改善办学条件，加快推进沙湾小学新教学楼项目，与怀化电器企业对接，为学校捐赠饮水机、电子显示屏总价值近3万元;三村村小炊事员工资、“六一”儿童节、教师节经费、教育督导经费均保障到位，教师节召开优秀教师表彰大会及座谈会，充分调动了广大师生的积极性;计生水平稳步提升。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查456例，孕妇产妇产前筛查125例;深入落实国家全面两孩政策，落实国家优生优育的计划生育政策，提供优质的计生服务，加强人口出生性别比治理、计划生育综合治理，加强出身缺陷综合防治，全面落实计生奖励扶助政策，奖励扶助资金100%发放到位;继续加大社会抚养费征收力度;对育龄妇女免费开展孕前优生健康检查和有偿孕检措施;全面开展诚信计生工作，切实抓好宣传教育，做好优质服务。社会保障深入人心。低保发放近49万元，五保发放40万元，优抚金发放120余万元，受益群众达2000余人次;促进就业小额担保贷款财政贴息60万元。完成农村养老保险基金征缴工作，共缴纳新型农村养老保险金100多万元，参保人数10530人，完成比例85%，完成城乡医疗保险金收缴工作，共缴纳城乡医疗保险金300多万元，完成了养老保险卡的发放及新型农村和城镇居民社会养老保险生存认证工作。 （六）社会大局和谐稳定扫黑除恶专项斗争。积极开展宣传造势，投放宣传标语横幅200余幅，营造浓厚氛围，加强线索摸排，全年上报扫黑除恶线索1条。通过广泛走访，认真排查，进一步稳固了基层政权，转变了乡风民风。综治维稳工作。一年来，全乡共发生1起刑事案件，5起治安案件，与去年同期相比，刑事案件下降90%。未发生严重暴力事件、群体性事件。有效化解了6件信访案件，成功调处了30起矛盾纠纷完成率100%;有力维护了地方社会稳定。治安保险收缴1189户。社会矛盾化解“五集中”专项行动共排查出突出矛盾纠纷和信访隐患6起，上级交办4起完成率100%。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，实行领导包案，落实责任包保。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。司法工作。大力开展“法律进乡村”等法制宣传活动，积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识，2018年累计接受矫正对象28人，累计解除社区矫正人员26人。安置刑满释放人员4人，帮教刑满释放人员4人。依法调解案件59起，调解成功59起，涉及当事人数129人，排查纠纷36起。安全生产工作。不断强化各行各业的安全生产检查工作，持续开展安全生产打非治违活动和重点行业的安全隐患排查整治活动，认真开展安全生产大检查大整治工作，及时将安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生一起安全责任事故。与此同时，还认真做好了土地确权、村集体经济产权改革，四化、法治政府、美丽乡村建设、全面小康建设、耕地保护、地质灾害防治、国土资源管理、食品药品安全、财政管理、粮食生产、惠农减负重点监控、防汛抗旱和水利建设、畜牧水产、农机化管理、党管武装、三城同创、应急、有线电视率覆盖、统计等工作。 二、2019年工作打算2019年，是新中国成立70周年，是完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会关键之年，抓好全年工作，刻不容缓。全乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，进一步在我市“一核三区、协调发展”战略指导下，不断提高沙湾人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福新洪江的沙湾篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，必须狠抓以下五个方面工作。 （一）稳扎稳打三大攻坚战1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府隐性债务化解方案，积极推动资源资产化，依法依规实施政府购买服务。健全应急处置预案，依法严厉打击非法集资。坚决打击恶意逃废债行为，努力降低不良贷款率，营造良好金融生态。2、继续加大精准脱贫力度。坚决巩固精准脱贫成果。2019年完成贫困村摘帽后剩余贫困人口的脱贫解困任务。计划年脱贫17人，按照“五个一批”要求，结合实际，完成好脱贫攻坚阶段性任务，努力实现2020年同步奔小康的目标。3、奋力开展污染防治攻坚战。全面落实河长制，大力开展农村环境综合整治，大力开展腐烂柑桔治理工作，持续抓好养殖网箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理;积极推进土壤污染治理，全方位加强生态保护。 （二）大力促进产业升级进一步做好农业产业结构调整，发展柑桔、花卉、香葱等优势产业，大力促进“互联网+”建设。重点做好分级、包装、创立品牌、储藏库建设、销售信息网络建设、突出鲜销等具体工作。鼓励土地流转，使土地向花卉产业集中，向大户集中，扩大产业面积，继续壮大花卉产业基地。引导花卉销售渠道向规范化发展，打造稳定的信息源和销售网。大力发展乡村旅游产业，积极包装旅游项目，重点扶持老屋背花海项目、南岳庙产业项目、香梅山宿特色民宿的发展，招商引资，扩大规模，丰富产业，多渠道、立体化促进旅游产业发展，充分拓宽村民增收致富渠道。 （三）积极抓好乡村振兴根据本乡实际，结合上级项目政策，重点围绕精准扶贫、“美丽乡村”建设、农村道路交通、农田水利基础设施建设等领域，力争一批建设项目实施，促进经济发展和面貌转变。一是加强村级基础设施建设，积极争取交通项目，完善乡村道路交通网络;二是积极向上汇报，争取逐步完成独田、石修等非贫困村的农网升级改造工程，进一步解决群众日益增长的生产生活需求与当前用电电压不足的矛盾;三是继续争取实施一批饮水安全工程，优化群众饮水条件。 （四）强力推进社会稳定以扫黑除恶专项斗争为重点，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，固本强基，完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进综治民调工作。推进“平安乡镇”、“平安家庭”创建活动，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个沙湾的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，关注和研究信访形势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作正常有序开展。 （五）突出抓好民生保障全面落实城乡居民医保各项工作任务，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题，按时完成养老保险生存认证工作，国家社保卡100%发放，畅通群众利益诉求渠道，进一步提高群众满意度。高度关注弱势群体，做好特困人员供养、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放;做好医疗救助、住院救助、门诊救助、大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。 （五）切实抓好自身建设一要着力建设服务型政府。强化服务群众的意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。最后，祝各位代表身体健康，万事如意!

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2019年小横垅乡政府工作报告

  政府工作报告小横垅乡人民政府乡长刘军涛各位代表：现在，我代表小横垅乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去一年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我乡全面贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作阶段性任务，推动了我乡经济社会各项事业稳定健康发展。 （一）抓统筹，加快农村综合发展1.稳步推进精神文明建设。这一年来，为了加强农村精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育和社会主义核心价值观教育，全乡9个村均设立了村规民约，开展法律进学校、文明新风进乡村等活动，全乡范围内形成树新风、促和谐的新风尚。2.持续推进环境综合整治。结合全县三城同创工作，我乡对农村环境卫生工作高要求、严标准，保持日常督查，确保乡村环境整洁干净。同时，针对违规搭棚、占道经营、乱摆乱放等现象开展街道整治工作。3.扎实推进高标准基本农田整治工作。强化监督，严格把关。及时发现并协助解决建设过程中的困难和问题，化解矛盾纠纷，大大提高了土地集约利用率，农田基础设施条件进一步改善，利于机械化作业，促进了当地农业产业化规模化经营。据统计，2018年度我乡投入资金达380万元。4.加大推进土地确权工作力度。通过加强领导、强化宣传、科学部署，我乡土地承包经营权确权登记颁证工作二轮纠错即将完成。通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。5.全力做好第四次经济普查工作。精心组织，真抓实干，科学制定方案，确保我乡第四次经济普查工作进度保持领先。我乡第四次经济普查工作中，个体户完成418，建筑物完成157，完成比例108.8%。6.全面开展畜牧防疫工作。以“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”狠抓了春秋两季动物集中防疫,没有发生重大疫情。同时,每季度组织防疫员进行集中防疫技术培训，确保每名防疫员掌握防疫技术,减少防疫过程中的失误,为全乡养殖户提供了有力的保障,促进全乡畜牧业的健康顺利发展。在当前非洲猪瘟时期，我乡保持高压态势，每日报表，设关立卡建立检疫点，防止病猪流入我乡，保障全乡人民生命健康。 （二）抓落实，改善民生民计1.保障和改善民生工作。建立健全社会保障系统，人民群众共享发展成果。加大民政救助力度，发放临时救助资金66300元，救助了107人次;农村低保发放与扶贫系统核实;低保、特困、残疾两项补贴，孤儿，优抚待遇等各项工作的一卡通按时录入发放。2.常抓不懈卫生计生工作。2018年我乡已婚育龄5968人;共出生227人，其中计内208人，符合政策生育率为91.56%;计生执法专题活动验收全县排名第九名;完成优检37例，占全年的40%;完成26例献血任务;全员人口数据清理全县排名由上季度22名上升至12名;为广大育龄群众免费办证67次;送去生育关怀资金4200元。3.全面推进精准扶贫、精准脱贫。一是深刻领会学习习近平总书记扶贫开发战略思想，在乡村两级中开展了《习近平扶贫论述摘编》学习。二是继续全力推进“四会两全”。对所有贫困户非贫困户进行一次全面走访，广泛听取群众意见，通过召开党员会、群众会的方式，搭建群众监督平台，让群众全面参与真正做到公正公开。三是完成扶贫对象动态调整后续工作。完成新纳入对象建档、结对帮扶责任人调整工作;对动态调整台帐资料查漏补缺、整理归档;整改公安户籍与扶贫系统比对问题。四是配合组织好结对帮扶干部集中培训;持续推进“六大清零”工作，主动对接行业扶贫单位，加快“清零”进度，完成本辖区的“清零”任务;配合组织好致富带头人培训;持续开展“三明白两清零一清爽”行动。五是12户2018年度易地搬迁户主体工程已全部完工。 （三）抓稳定，保障社会稳定和谐1.安全生产形势向好。2019年以来，共组织安全生产大排查大整治大执法活动35次，出动执法人员119人次，检查生产经营单位76次，发现安全隐患14项，立即整改13项，限期整改1项。2018年，无一例重特大安全事故发生。同时，加强各行业的打非治违工作，道路安全及农村电力、消防安全隐患排查，确保本辖区的安全生产形势稳定，人民生活安居乐业。2.社会秩序稳定和谐。一是及时排查并化解各种矛盾纠纷。三季度全乡共排查处理各类矛盾纠纷56件，调解成功54件，调解成功率达96.4%;接待来信来访68人次，解答法律咨询77人次。二是持续开展“扫黑除恶”专项斗争。每月定期报送线索摸排情况，随时报送动态及突发情况，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。三是认真组织治安联防巡逻工作，对重点区域加强巡逻管控，解决集镇赶集乱摆摊及治安突发情况，维护市场秩序和社会治安。 （四）抓常态，加强基层队伍建设1.夯实基层阵地建设。一是村级综合服务平台建设全面完工。到9月底，全乡9个村全部新建的村部完成了装修、贴牌、规划并入住办公。平台的完工使功能进一步完善，服务能力进一步提升，群众办事更加方便，便民服务中心一站式服务进一步提高了效率，更好的发挥出基层的服务功能。二是村务公开栏全面完工。我乡根据省、市、县的要求，完成了从选址、设计、新建，到全部投入使用，功能更加完善，内容更丰富，观看更为方便，让群众有更充分的知情权和民主监督权。2.扎实推进作风建设。提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”，不断增强自身政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。一是拓宽举报渠道，广泛宣传“互联网+监督”平台，公布“三湘e监督”微信公众号，在乡村两级设置扶贫领域和作风问题举报箱、发放监督卡、设立反映点，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。二是深入开展治理，纠正了扶贫政策走偏走样的行为，三是坚持从严教育，围绕“严明政治利率、严守政治规矩”这一主题，打出纪律建设“组合拳”。 二、2019年的奋斗目标和主要任务各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现本届政府奋斗目标，写好新时代答卷，这是我们肩负的历史使命。我们一定不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，在新的一年里，我们要以十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，振奋精神，恪尽职守，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全乡经济发展、实现强乡富民奋斗目标作出更大贡献，给人民交出一份满意的答卷。 （一）集中力量强化农村基础一是做好农村基础设施建设。预计投入100余万元资金进行高台村防洪堤建设项目，打造集自然保育、休闲健身、景观人文相得益彰的生态河道。二是积极稳妥推进农村综合改革相关工作。推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。三是抓紧施工进度，保障脱贫攻坚村组公路建设工作稳步推进、如期完成。继续抓好村组公路建设，争取按时保质保量完成任务，提升农村交通条件。 （二）集中力量推进产业转型一是着力培育农业支柱产业。以雷坡村葡萄基地，罗子山茶叶特色种植等为重点，在试种成功的现有规模上，通过“公司+农户+基地”的模式，推进专业化合作，依托合作社组织，继续扩大规模，逐步推进品种改良和深加厂。二是积极发展旅游产业。积极争取旅游项目资金。2018年，罗子山旅游规划已经完成并立项，项目资金100万元。罗子山徒步道项目计划投入资金300万元，争取2019年内开工。之后将深度挖掘整合罗子山村旅游资源，合理规划，科学布局，建设完善美化罗子山村旅游点，形成旅游路线，创出旅游品牌。 （三）推进产业扶贫，圆满完成贫困退出全面推进2019年贫困退出各项准备工作。发展特色产业、实施产业扶贫，有效提高贫困人口的自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是四跟四走，采取股份合作形式，让自身没有发展能力的贫困户通过资金入股获取分红，实现脱贫致富。二是进行自主产业发展，给予贫困户补贴，鼓励贫困户自主发展养殖业，提高贫困户自身脱贫动力。三是依托雷坡村葡萄基地等支柱产业与罗子山旅游等重点项目，推进就业扶贫，帮助贫困户实现家门口就业，做好稳定脱贫。四是科学规划发展高台村万亩油茶示范基地，辐射至全乡十万余亩油茶种植，加大对油茶种植管护技术指导和培训力度，鼓励种植能人种植大户带动全乡油茶产业发展。真正实现以产业带动发展，成为脱贫攻坚主要力量。 （四）协调发展社会事业，实现民生普惠在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续抓好落实各项强农惠农政策。落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度。加大对各类学校家庭困难学生资助力度。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作;进一步完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平。进一步开展爱国卫生运动，预防和减少疾病，提高健康水平。加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。 （五）抓好社会稳定工作，确保各项工作扎实推进依法开展开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。突出抓好矛盾纠纷排查工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 （六）加强政府自身建设，提升政府工作效能提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。认真落实协商民主有关规定，充分利用政协协商民主这一重要渠道。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及政协的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全行政决策机制，充分发挥新型智库作用，全面推进政务公开。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为小横垅的靓丽名片。提升能力水平。深入推动学习型政府建设，始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，做到研判风险见势早、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权。切实改进作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。坚持廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表、同志们!中国特色社会主义迈入了新时代，美丽富饶小横垅建设进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共小横垅乡党委正确领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，为实现工作目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁乡县招商】2019年道林镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年在市委、市政府的正确领导下，全镇上下贯彻落实上级决策部署，牢牢把握“基层党建强化年”、“产业项目建设年”、“全面改革深化年”三大主题，共经风雨、共同奋斗、共克难关，镇域经济社会建设和各项事业取得新突破、创造新业绩。全年完成财政税收1205万元，为年度目标任务的100.42%;招商引资到位资金2.3亿元，新建项目5个，续建项目4个，累计投入项目建设资金1.493亿元。围绕镇一届人大一次会议确定的工作目标和任务，一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）古镇管理和招商逐步深入。按照市委、市政府主要领导指示要求，在副市长贺立权的亲自调度下组建了招商工作专班，积极对外同步发布招商信息，广泛招引、主动对接、深度洽谈，全力以赴面向全国引进一流水准的投资运营团队。2019年以来，横店影视、中青旅、宝能集团、兴茂集团、华夏幸福、武汉三特、湖南广电(经视)、美的地产、北大未名集团、重庆江小白等先后组团来我镇考察。积极发挥景区管理委员会职能，配齐专业人员，加快实现景区公共服务的精细化和品质化。以道林古镇和靳江生态修复为契机，成立了农民专业合作社，以土地承包权入股湿地运营，稳定预期收益，实现收益共享。 （二）城乡环境显著改善。坚持政府主导、部门联动、村(社区)为主的原则，实行分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的机制，把检查内容从环境卫生拓展到道路整治、控建拆违、非法开采打击等城乡管理各个方面，把工作责任压实到村、到片区，把考核评比常态到月、到季。设立日常工作计分和重点工作一票否决制度，对因失职失责导致的违法建设、养殖污染、非法搭建等重大问题作为当月一票否决指标。设立城乡管理红黄榜，坚持按月排名，奖优罚差，对当月红旗单位予以重奖，对黄旗单位实施处罚，进一步传导工作压力，切实调动各级参与城乡管理的积极性，形成了良性运转的工作机制。坚持把“五治”工作作为改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重点来抓，多管齐下助推工作落实落地。加大规模养殖污染整治力度，完成禁养区内20户规模养殖户的退养，拆除栏舍410平方米，生猪养殖减量361头、鸭1800只，并严格落实“河长制”要求，重点加强对靳江等主要河道和水库的巡查，坚决防止禁养区规模养殖场(户)出现反弹。由点及面推进垃圾分类减量工作，成功创建靳水、华鑫市、龙泉湖村垃圾分类减量示范村，共拆除公路两旁垃圾池82个，垃圾量明显减少。加大农村治厕力度，全年已完成139座农村改厕任务。扎实抓好“空心房”整治，216座空心房腾退倒地，超任务目标数23%。严格建房审批管理，严控新建违建行为，全年制止和拆除违法建筑25处780平方米,取缔非法场地15处。推动“路长制”工作落细落实，全面清理乱堆乱放750余处、劝导各类摆摊设点行为500余人次、拆除沿线非标和旧招牌420多块、牛皮藓2200多处、违规广告招牌350多块，路长制工作位居全市第一名。有序推进移风易俗，签订村民承诺书和党员承诺书。实现全天候巡查机制，打击非法开采行为，全年开展日常巡查259次，除节假日以外做到了天天在行动，其中白天巡查126次、夜晚巡查133次、节假日巡查90次，查处非法开采行为8起，扣押挖机1台、运输车辆3台。成功拆除34家耐火材料生产企业，耐火材料行业转型升级迈出坚实步伐。 （三）惠民政策落地见效。南东公路、道善公路、宗准公路等竣工通车，石壁公路和G354改扩建正在加快推进，公路建设成环成网。总投资近4000万元的道林卫生院已正式投入使用。积极向上争近700万元，完成善山岭中学教学楼新建改造和一批校舍提质工程。占地约2700平方米的新农贸市场即将投入使用。投资600多万元的新污水处理厂加快建设。新埠头水闸建成运行。边山坝清淤加固工程已扫尾。道林古镇防洪工程(黄丝坝河部分)已完成修建，有效保障了古镇重要节点岸段的防洪安全。完成26公里农村“双投”和通自然村公路建设。政务服务大厅改造升级。全年累计保障城乡低保对象282户、524人，特困三无对象517户、523人，发放救助低保金1542万元，大病医疗救助418人。卫计融合有序推进，两癌检查575人，优生遗传检查367.5对，妇女病查治600余人，新进农村奖励扶助75人，落实生育关怀35户。 （四）脱贫攻坚卓有成效。坚持做实做细精准扶贫工作，对返贫户、新增户适时动态调整，确保扶真贫、真扶贫。坚持因户制宜，要求帮扶责任人做到“六个一”，根据贫困户的具体情况制定产业帮扶、医疗救助、教育助学等脱贫规划，落实“滴灌式”专项扶贫资金155970元，24户贫困户签订公益性岗位需求协议，发放工资9万6千元;靳水村产业扶贫项目带动77户贫困户增收15万余元;烟叶种植2498亩，送售金额近800万余元;贫困户家庭医生签约实现全覆盖;对全镇“低保、五保、残疾人家庭户、建档立卡贫困户”四类对象中的危改户进行全面摸排，并完成50户危房改造建设，贫困群众获得感不断增强。深化重点帮扶，创新性的开展社会贤达、企业家帮扶重度、托底贫困户的联系机制，全镇98户重度和托底贫困户均得到了不同程度的帮扶。强化驻村结对帮扶力量，加大对驻村工作的调度部署，确保压实责任，措施有效，成果显著，河东新村崔跃辉和石金村熊友泉两位驻村第一书记的“手绘地图”被红网和人民网专题报道，受到了外界的点赞和好评。 （五）社会治理大幅提升。实行“三级”稳定领导责任制，深入开展“一打三整”和“扫黑除恶”专项行动，保持以打促防、以打促安、露头即打的严打态势。全年受理刑事案件37起，刑拘20人，其中行政处罚6人、查处吸毒31人、强制戒毒3人。坚持推动形成黑恶势力人人喊打的宣传攻势，实施扫黑除恶线索摸排“五包”机制，强力推进专案办理，彻查“李章乔、黄香满”案件相关的涉黑涉恶人员及背后的保护伞，确保扫黑除恶专项斗争工作纵深推进。加强企业安全生产检查和重点部位的监管，全年共发现安全隐患782条，已整改754条，其余28条处于跟踪督促整改状态，实现安全生产零事故、零死亡。全面实施以“一村一辅警”为主要内容的农村警务战略，各村辅警在派出所民警的带领下开展治安纠纷、民间纠纷的调解工作，化解村民之间矛盾，消除刑事、治安、民转刑各类案件的隐患。壮大治安巡防和武装巡逻队伍，坚持每周开展1次至2次巡逻活动，保障交通畅通和治安秩序正常。强力推进村(社区)综治中心建设，全镇9个村(社区)完成建设。发挥矛调中心作用，坚持每月开展一次“矛盾纠纷大排查大调解”讲评调度会，积极化解信访矛盾，全年受理各类民间纠纷385件，调解成功381件，调解率达100%，调处成功率98%以上，没有因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。 （六）政府建设全面加强。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，对中心校、河东新村、省定贫困村靳水村开展专项工作评议，提高人民群众满意率。坚持民主科学决策，认真贯彻“三重一大”议事制度，强化合同会审，严格招标流程，财政资金使用更加规范。加强农村公共资源交易平台管理，全年项目交易额446万元，节约金额19万元。大力推进廉洁政府建设，促推干部作风转变，全年共下发作风通报15期，通报批评17人次，提醒谈话140人，约谈70人，全年共立案14件，政纪处分1人，问责4人，党纪处分9人。积极回应群众诉求，县长热线和12345市民服务热线群众投诉事项办结率达100%。各条战线争先创优，项目工程、农业农村、城乡管理等工作荣获全市先进，工会、共青团、妇联、老干、关协等群团组织围绕中心、服务大局，取得新成绩。各位代表，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表、政协委员的监督支持，更凝聚着全体镇村干部和全镇人民的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与道林发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和短板：一是古镇景区未能按预期开园运营，招商工作还需进一步加大力度。二是村级集体经济比较薄弱，公益事业投入难以为继，实现乡村振兴任重道远。三是环境整治长效机制还未形成，违法建设、非法开采等现象在一些地方还比较突出。四是政府行政效能和干部作风建设还需加强，群众对政府工作的认同感和满意度有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是宁乡市提出聚焦产业项目建设和营商环境优化的推动之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存，我们唯坚定不移的践行“振兴千年古镇共建大美道林”这一奋斗目标，用奋斗擦亮最鲜明的底色，用实干吹响最嘹亮的号角，用团结凝聚最强大的力量，勇立潮头、奋力搏击，才能不断开创道林跨越发展新局面，朝着全面建成现代化道林大步迈进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和各级党委全会精神，紧紧围绕“振兴千年古镇共建大美道林”奋斗目标，紧紧扣住“高质量发展”的主题，打赢打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役，统筹推进古镇招商运营、人居环境整治、乡村产业振兴、社会治理创新、民本民生改善、政府自身建设六个重点工作，不忘初心、牢记使命，奋力谱写全面建设现代化道林新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。具体来说，要着力抓好以下六个方面的工作： （一）围绕古镇招商运营，在选优招大引强上谋实招一是加快古镇开园迎客。完善古街商业运营经营模式，引导当地群众参与街区自治管理，逐步启动街区铺面经营，确保在2019年国庆节前实现古街开街运营。全力配合市城发集团及文旅投公司加大招商选商力度，积极对外同步发布招商信息，面向全国引进一流水准的投资运营团队，并就具体运营模式和相关细节进行深度洽谈。重点紧盯合作意向比较明确的大汉集团，争取在2019年年底景区开门迎客。二是助力靳江生态修复。配合做好靳江河流域生态修复项目道林段机耕道的铺设，维护项目施工环境，在充分保护原生态的基础上加强靳江河沿线生态修复，将道林古镇融入到生态修复项目的大环境中，打造“湿地+古镇”休闲度假旅游地。三是深化景区管理模式。组建明清、民国街区农民专业合作社，选派能人参与管理，通过政府前期引导、补贴等方式盘活街区商铺资产，发动并鼓励群众以自有产权商铺经营权入股古镇经营，实现收益稳定共享。 （二）围绕人居环境整治，在品质打造提升上出实拳农村人居环境优化是乡村振兴的牛鼻子，要按照“绿色、宜居、环保、经济”的理念，继续深化分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的考核机制，完善日常工作计分和重点工作一票否决制度，大力开展“人居环境整治”行动，全面打响“污染防治攻坚战”，推动全域人居环境整治取得新突破。完善垃圾清运处置和长效保洁机制，实现全域垃圾分类处理;进一步抓好无害化厕所改造工作，完成4000座无害化厕所改造，守好道林一方净土;推行镇级统筹、村级主导、农户主体管理模式，常态抓好房前屋后净化、绿化、美化;强化村(社区)环卫专干和保洁队伍力量，全力创建长沙市卫生乡镇、1个省级卫生村和4个长沙市卫生村。持续开展集镇和主道两厢秩序整治专项行动，对车辆乱停、摊位乱摆、招牌乱挂、杂物乱堆等乱象进行集中整治，着力改善和提升居住环境。坚持以改善水环境质量为核心，重点推进畜禽粪水、工业废水、生活污水分类治理，持续巩固靳江等重要支流1000米范围内规模以上畜禽养殖退出成果，组建镇、村两级河流管护保洁队伍，着力支流“源头管治”，真正形成齐抓共管的工作格局。加强对镇域内裸露黄土的整治工作。有序推进鑫星村大坟山等开采破坏区的绿化补植，逐步解决非煤矿山开采带来的系列遗留问题。逐步启动150座“空心房”拆除工作，继续推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村闲置宅地。全面加强对集镇、景区、县道以上主公路沿线的巡查管控，坚决遏制一切违法私房建设，集中取缔一批违规经营场地，切实规范建设秩序。对非法开采、违法建设现象突出的重点村，发动党员、组长和社会贤达共同参与监管，形成“违法行为、人人喊打”的强大声势。管控好商户微信群，逐步启动星级门店评选，让遵规守纪、文明守法者受到尊崇、赢得支持、成为榜样。 （三）围绕乡村产业振兴，在产业发展拓展上见实效一是农业产业强民。保障粮食安全底线，稳定种植优质水稻4万余亩、烟叶1840亩、冬季油菜1万余亩，优化调整种植结构，重点发展公司+合作社+农户的农业经营模式，以市场为引导，因地制宜发展特色农业，进一步打响“道林酸枣糕”、“红曲鱼、鸭”等区域品牌。发挥新型农业经营主体作用，拓展合作领域和服务内容，鼓励家庭农场开展农产品直销，以点带面，引导农业产业聚集发展。把壮大新型村级集体经济作为乡村振兴的抓手，探索土地合作、乡村服务等模式，强化利益联结机制，确保全年消除3个集体经济薄弱村。二是旅游产业富民。以长潭五县市区共建乡村振兴示范区为契机，以乡村旅游为突破口和总抓手，融合“古镇、乡愁、水乡、花海、民俗”等元素，继续围绕旅游度假和休闲观光农业培育和打造核心产业。加快引进一批生态良好、聚集能力强的特色休闲观光农业项目，在为广大游客提供一流品质的蔬果产品同时，进一步增强景区的吸附能力。三是攻坚精准脱贫。坚持以产业扶贫和就业扶贫为抓手，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成果，全力实现稳定脱贫目标。坚持“四跟四走”发展思路，以靳水村大雁鹅养殖基地、何乐不为养蜂专业合作社为范例，以村级土地合作社为依托，新发展1-2个农业生产基地，做实产业扶贫工作。引进一批企业或个体工商户与贫困劳动力建立承揽关系，签订承揽合同，创建2-3个居家式就业扶贫车间，优先安排一批贫困劳动力在家就业、就近就业。坚持扶贫与扶志相结合，加强职业技能和农业种养殖技术培训，通过典型示范和引导激励，浓厚自立自强、脱贫光荣的氛围，力争2019年高质量完成60人脱贫任务，确保小康路上“不让一个人掉队”。各村(社区)、驻村第一书记要重点关注重度和托底贫困户的帮扶，切实理清思路、拿出政策、落实措施，真真正正促进贫困户增收。 （四）围绕基层基础治理，在治安维稳处突上用实劲坚持将扫黑除恶专项斗争贯穿于社会治理工作的始终，创新网格化管理机制，最大发挥网格管理员自身能动性，实现力量下沉、工作前移、政策入户、底数摸清。一是严守安全底线。坚持狠抓安全生产，把隐患和问题排查在前面、解决在前面、落实在前面。督促企业进一步建立健全各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，加强日常检查，强化整改，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。盯紧花炮、化工、食品、消防、交通等行业领域安全监管，坚决杜绝各类安全事故发生。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件的能力，确保社会大局稳定。二是抓牢治理主线。继续推进“平安道林”建设，坚决打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。加强综治队伍建设，深化“一村一辅警”工作，构建“巡、防、查、打”一体化乡村巡防体系。着力强化宣教戒治，坚决压减吸毒群体，打好打赢“禁毒人民战争”。以创建“零上访”镇、村为抓手，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。继续按照三年内“治标、治根、治本”的要求，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，坚决铲除黑恶势力等违法犯罪滋生的土壤，力争在6个月内如期摘掉长沙市挂牌整治乡镇的牌子，全力确保社会大局的平安稳定。三是筑牢思想防线。坚持法治宣教与道德引领相结合，开展法治宣传、道德讲堂、村级大评选等活动，充分发挥红白理事会的作用，对铺张浪费、婚丧大操大办等传统陋习发起全面攻势，助推农村移风易俗和乡风文明建设落实落地，不浮于表面。 （五）围绕民本民生改善，在服务提质增效上创实绩一是提升民本民生温度。全面落实综合保障体系，将低保等困难群众全部纳入兜底范畴，拓宽社会保障覆盖面，分类识别兜底对象。坚持办好人民满意的教育，继续完成一批校舍的提质改造，努力改善办学条件。打造镇村联动的医疗卫生服务体系，推进村级标准化卫生室优化升级，形成“半小时就医圈”的医疗新格局。加快建好污水处理厂。大力开展村级交通提质，力争2019年获批64公里农村公路建设指标，成功承接举办湖南省农村公路建设推进会。全面启动危桥改造、河道堤防、闸涵、泵站等基础设施的建设和完善，有序做好防汛工作。强化非洲猪瘟防控监督检查，确保镇域内不出现非洲猪瘟疫情。二是推进机构站所改革。结合机构改革契机，加快政府内部机构、职责和业务整合，进一步明晰权责边界，释放发展活力。坚持在改职责上出硬招，切实解决多头分散、条块分割、多龙治水等问题，确保党委部署的中心工作得到有效落实。三是注重政务服务效能。持续推行“最多跑一次”，大力推进“马上办、网上办、帮代办”，深入推进“1+1+1”帮代办服务体系工作和“互联网+政务”平台使用，打通政务服务的“最后一公里”，实现“小事不出村，大事不出镇”。创新督查方式，坚持工作督查在前、作风督查在后，整体协同推进，形成集交办、督办、考核、通报等全方位、多环节督查制度体系，积极营造注重落实、追求效率的工作氛围。 （六）围绕政府自身建设，在提升执行能力上下功夫坚持党对一切工作的领导，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大常委会的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，继续开展“纠四风”工作，集中整治形式主义、官僚主义。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持按照权责对等、奖优罚差的原则，科学制定机关管理制度、财务制度和镇对村(社区)、部门的绩效考核管理办法，强化考核结果的运用，进一步形成务实担当、积极作为的良好导向。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面强化重点领域、关键环节和重要岗位监管。严格做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，讲规矩、明纪律，努力树立务实清廉、担当有为的政府形象，营造政治清明、社会清新的良好风尚。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就伟业。道林镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣!我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为建设高品质幸福道林而不懈奋斗!宁乡市道林镇人民政府2019年5月21日

  2025-07-08

• 【石门县招商】2019年皂市镇政府工作报告

  2019年5月31日在皂市镇第十八届人民代表大会第四次会议上皂市镇人民政府镇长杨博各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是丰收的一年，是极不平凡的一年。在上级党委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民，上下一心、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全年完成生产总值9.1亿元，同比增长8.9%，其中工业总产值8.26亿元。完成固定资产投资5.76亿元;财政总收入2793万元;农民人均收入达到9600元，增长10%。具体讲，主要体现在以下6个方面：一是脱贫攻坚成绩斐然。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，集中精力打赢脱贫攻坚战，顺利通过了国家、省、市、县各级检查，群众满意度高达98%，“皂市经验”也多次吸引其他县市的考察团队前来学习。同时，紧抓脱贫攻坚巩固提升不懈怠，全年整合资金555.7万元，实施扶贫项目35个;募集帮困基金122万元，重点帮扶深度贫困户574户。坚持周调度、月走访，持续开展结对帮扶，圆满完成了全镇62户134人的年度脱贫减贫任务，镇贫困发生率降至0.47%。二是污染防治成效显著。全力打好污染防治攻坚战，开展污染源普查，对木材加工厂、打蜡厂、加油站等16家境内企业进行污染指标普查并登记备案。全面落实“河长制”、“湖长制”，全年开展领导巡河30余次，发现问题20余个，已全部整改到位;拆除皂市水库违建鱼排87个;关闭采砂场3家;投资460万元新建污水处理厂2家，日处理生活污水800吨。大力推进农村环境卫生整治，实行“路段长制”，对境内公路、村居通组道路进行大清扫;以岩湾村为试点，实施垃圾分类减量。同时，严格按照中央和省环保督察要求开展整改，所有问题均已整改到位。三是项目建设可圈可点。项目建设推进有利，渫水河和南溪河护堤工程建设项目已完工;集镇管道燃气项目已完成建设征地、前期设计、管道铺设等工作，站场建设已完成工程量60%，2019年8月底前可实现供气;育才路6月底前可竣工通车，斯锐雅清溪谷露营漂流项目顺利推进。基建项目全覆盖，硬化村组道路33公里;安全饮水惠及3500余人;村级服务平台建设全部竣工;沟渠建设、堰塘整修、农电改造、道路绿化等全面推进。四是产业发展势头强劲。传统产业做大做强，柑橘面积达到2.1万亩，产量4.5万吨，产值7200万;种植烟叶454亩，产烟1100担，产值170万。本土养殖业得到壮大，生猪年出栏500头以上的大户有4家;马头羊年出栏100只以上的大户有15家;养牛年出栏10头以上的大户有8家，并涌现出马头羊存栏480只的养羊大户谢建科、年出栏1000头以上的生猪养殖大户黄成、利用微储技术的养牛大户陈家柏等一批养殖精英。非洲猪瘟在镇村干部的全力应对下得到有效防控。产业提质增效不放松，新创建300亩高品质化柑橘栽培示范片，优果率达90%以上;全镇柑橘“密改稀”“品改”1000亩。工业经济运行稳定，皂市水电站年发电2.72亿度，税收1761万元;白沙电站年发电2889万度，税收43万元;勇越电子厂，年产值1000多万元，税收80万元。五是社会事业百花齐放。教育质量综合评估位居全县第一方阵，“整体联动、凝心聚力、提升质量”教学经验在全县推广学习，维修了喜言桥教学点，改造了镇中学环境。落实健康扶贫政策，为贫困户减免医药费10余万元，新建6个规范化村级卫生室。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金500多万元，落实城乡低保509户643人。完成危房改造69户，下发危改资金242万元。全镇新增城镇就业与贫困劳动力转移就业185人。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，新出生人口252人。树立文明新风，成功创建2个“市级文明村”，4个“县级文明村”。社会大局持续稳定，化解矛盾纠纷124起，成功创建1个市级“无上访村居”，4个县级“无上访村居”，全镇安装238处治安监控摄像头，扫黑除恶刑事拘留2人。未发生一起较大及以上安全事故。六是作风建设全面加强。建立并完善了党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，形成全覆盖的“网格化”监管体系。扎实开展廉政谈话教育，由镇党委负责人对全体班子成员进行集体廉政谈话，各班子成员对所联村居干部进行“两谈话”367次。年内召开警示教育大会7次，通报典型案例30多起，突出强化警示震慑效应。认真组织全镇党员干部学习贯彻中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化，切实转变干部工作作风，筑牢抵制“四风”的思想根基。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我镇在全县乡镇绩效评估考核中被评为“优秀单位”“五好领导班子”，苏太林同志被评为全县“十佳优秀支部书记”，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县镇两级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前存在的不足。主要是：产业结构不优，特别是产业品种不特、品质不优;基础设施条件仍需完善，通村通组道路未能全覆盖;部分群众思想有待解放，内生动力不足;人才储备不足，基层组织治理能力不强。我们要高度重视这些问题，及时化解问题，战胜困难险阻，争当“开放强县，产业立县”的排头兵。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调。强力推进乡村振兴和产业兴镇，主抓脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和经济强镇、宜居新镇打下坚实基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上;财政总收入增长8%以上;农民人均收入增长10%以上。同志们，幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。我们要有充足的信心和坚定的决心，迎接新的一年的挑战，必须把推动高质量发展作为最紧要的任务和中心工作，努力把皂市建成经济强镇、宜居新镇。为此，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚定不移打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。要巩固扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚回头看，确保已退出贫困村和已脱贫人口稳定脱贫;对未脱贫人口实行重点帮扶，确保现有的56户贫困户2019年全部脱贫。同时，抓好贫困对象动态管理，及时将返贫对象和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。继续按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，落实好“三走访三签字”。继续加大资金投入，进一步加强基础设施建设，确保25户100人以上自然村接通水泥路，力争自来水普及率达到90%以上，完成所有村居的农网改造;进一步做大产业，重点做强柑橘、烟叶、油茶等产业，增加贫困农民的收入;进一步发展电商行业，盘活村级集体经济。继续激发群众脱贫致富内生动力，把扶贫与“扶智”“扶志”结合起来，要提高贫困群众的致富技能，更要提振贫困群众的脱贫信心，积极引导群众自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。继续加强基层组织建设，选优配强村干部，建强村级领导班子，加强教育管理、业务培训，不断提升村干部的整体素质和工作水平，增强支部战斗力和凝聚力，锻造一支能打胜仗的队伍。要深入推进污染防治。继续抓好污染源整治，提倡“绿色环保”经济，对于存在污染的工业企业、畜禽规模养殖一经发现，一律喊停，严格整改。继续抓好“河长制”、“湖长制”工作，强化内河治理和保护，加强仙阳湖水环境综合治理，处理好生活和工业污水，加强农村饮用水水源保护，还子孙后代一湾碧水。继续推进护林增绿工程，抓好秸秆禁烧等大气污染防治。有序推进农村环境综合整治项目，抓好畜禽粪污整治及资源利用。继续抓好环保督查交办问题整改，实行“清单制+责任制”管理，正视问题，解决问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。要全力防控重大风险。继续加大打击非法集资力度，对涉嫌非法集资企业和个人进行大排查，及时发现问题，处置问题;对涉及非法集资的案件“零容忍”，依法严厉打击。继续加强村级债务清理化解，要聚焦农业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，做强特色产业，大力发展村级经济，提升化债能力。 （二）坚定不移推进招商引资工作。要切实增强招商引资的使命感和责任感，上下齐抓、协调联动、人人参与，确保量质并举完成全年招商引资工作任务。要建立有效机制。健全招商引资工作机制，成立招商引资工作小组，党委书记任总顾问、镇长任组长，各村居支部书记为招商引资工作的第一责任人，将招商引资作为一项重点工作来常抓不懈。加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线，建设好“11223”招商队伍，11个村居，22名招商骨干、3名招商顾问。完善经费保障，进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，确保招商工作有序进行。要突出工作重点。招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目。加强产业链招商，以招引贴合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业。推进农业产业化进程，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，推进农业的区域化布局、标准化生产和现代化建设。利用好皂市的自然资源和文化资源，招引一批生态旅游、休闲旅游项目，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。要创新工作方式。开展亲情招商，做好本镇成功人士信息库采集工作，充分挖掘本镇成功人士投资意向信息，并安排专人进行跟踪对接。同时，举办联谊活动，邀请行业精英常回家看看，鼓励他们为家乡发展做出贡献。开展点对点招商，针对重点项目，经常性地组织有关专业人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。开展“互联网+”招商，延伸招商触角，拓宽招商领域，与专业机构合作，不断扩大有效招商。 （三）坚定不移抓好项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。要明确目标。抢抓乡村振兴机遇，及时掌握国家经济政策、产业政策和投资导向，因地制宜，发展光伏发电、旅游项目开发以及基础设施建设。加大争资争项力度，镇村两级干部要多想办法，向上争取资金，争取项目，振兴乡镇。要做好服务。成立专项小组，服务意向投资企业，为企业提供“保姆式”服务，解决办证难、用地难等问题。成立专项小组，服务在建项目，力争集镇管道燃气、卫生院综合大楼、镇中学宿舍楼早日建成，投入使用。同时，加强职能站所工作力量，选派精干力量加入其中，更好的服务企业，做到企业有求必应，有诉必理。要抓好落地。加强事先评审，在项目签约前组织环保、国土、城建等职能站所从各自职能范围出发，就项目规划布局、选址用地、环保节能等方面进行评审论证，从源头保证招引项目质量。加强在建项目推进，在确保工程质量的前提下，加快推进育才路建设、中心街棚改项目和上、下南溪街棚改项目年内完工。 （四）坚定不移推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为我镇全面建成小康社会打下坚实基础。要在促进经济发展上下功夫。抓紧筹办指挥机构，配齐配强精干力量，落实好乡村振兴的组织保障，编制年度实施计划，重点抓好白沙渡乡村振兴示范带和百组示范组建设。抓好顶层设计，通过广泛调研和考察，结合皂市实际继续规划一批效益好、可行性高的大小项目，积极向上争资，可适当探索入股、捐助等方式向社会募资机制。构建现代农业体系，突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合，建设产业兴旺新农村。要在人居环境整治上下功夫。加强宣传教育，推行垃圾分类处理，以岩湾村为试点，以点带面，辐射周边村居。解决污水治理难题，加大污水处理力度;加大监测力度，定位监测现有的6个入河排污口;加大退养工作整治力度，全面开展畜禽粪污综合利用和污染治理，依法关停未达标排放的规模养殖场。全力推行“六治”和“三面五清”，加强村容村貌整治。继续拆除“空心房”，实现土地再利用;继续推进“路段长制”，实现全民参与;继续清理门前“三堆”，营造环境整洁新面貌。全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。要在移风易俗除陋习上下功夫。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，组建村居文化队伍，开展系列文化活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约和村民理事会的作用，设立红黑两榜，严明奖惩，破除滥办酒席、大操大办、人情攀比等陈规陋习，充分激发群众的主体作用。广泛开展文明卫生示范户(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”等先进典型评选，树立文明新风，以家风带民风，促进乡风文明。 （五）坚定不移优化产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。要优化农业产业结构。巩固传统产业，以调整产业结构、优化产业布局、完善技术保障为重点，加大产业资金、基础设施、科技等方面的投入力度，不断巩固提升柑橘、油茶、烟叶、脐橙等四大传统产业。改造柑橘低产园2880亩，新扩橘园730亩，建岳家铺100亩柑橘砂皮病防治示范点，栽培百丈坑高品质化果园500亩，发展烟叶550亩。发展特色产业，按照“一村一业”规划，“一村一品”发展，重点布局“大分4号”早熟柑橘、“纽荷尔”等特色产业。创新发展模式，围绕“政府引导、企业经营、大户管理”的思路，创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业发展路子，将分散零星地块集中流转。坚持“产业跟着群众走、群众跟着企业走、企业跟着市场走”，探索“公司+基地+合作社+种植大户”的产业发展模式。鼓励培养家庭农场3个以上、农民合作社2个以上、农业产业化龙头企业1家、经济大户百余户，带动发展农业经济。要优化服务业发展环境。科学指导，制定服务业发展规划、产业政策及配套政策，加强对特色服务业聚集区、功能区的规划与建设，提升本土服务业品质、规模和水平。实施明厨亮灶改造工程，强化卫生管理、强化食品安全，提升餐饮业服务水平。要优化旅游业发展布局。依托皂市水库，发展水上旅游，以游湖、垂钓为主;依托天鹅山、覆罗山，发展户外旅游，以露天烧烤、登山行为主，打造山水一体的休闲旅游。并在皂市镇南部平原，大力发展农家乐产业，以采橘游、亲子行为主，为全县人民提供一个可供休闲的后花园。同时，大力开发老河街、燕儿洞文化遗址，形成新的特色景区。 （六）坚定不移保障和改善民生。始终把改善民生、保障民生作为全镇工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牵挂百姓冷暖。把民生需求抓紧在手，关心群众的生产生活，尤其要保障困难群众的基本生活，积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，加强对特殊困难群体的兜底服务。全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，大力推进全民参保，健全全民基本医保。加强标准化敬老院建设，提升服务水平，提高管理效率，通过开展系列活动，打造皂市孝亲敬老的一张新名片。要办好民生实事。坚持教育发展优先，继续保持高质量教育水平，力促镇中学宿舍楼动工建设。完成卫生院综合楼建设，完善村组卫生室建设，增强卫技人员素质能力，不断提高全镇人民健康卫生服务水平。认真落实就业创业政策，加大技能培训力度，帮助高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点人员多渠道就业创业。加快推进水利项目建设，全面完成安全饮水提质改造、“五小水利”工程等项目建设年度任务。继续实施危房改造，着力改善困难家庭住房条件。加强文化建设，完善乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制，持续开展送文化、送电影下乡活动。要确保社会安宁。继续开展“安全生产月”活动，要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，完善责任制，加大监管力度，强化隐患排查整改，坚决杜绝重特大安全生产事故。继续开展无上访乡镇、村(社区)创建活动，落实“五包一”“三见面”等工作制度，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，发挥“雪亮工程”作用，优化社会治安环境。继续抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，增强人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和上级党委政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。建立健全追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程昭示新责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，打造经济强镇、宜居新镇，奋力拼搏，砥砺前行，以优异成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

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